Revision summary
अनुच्छेद 245 से 254 संघ और राज्य कानून का क्षेत्रीय और विषय मानचित्र तय करते हैं। अनुच्छेद 248 की अवशिष्ट शक्ति संसद के पास है, संयुक्त राज्य के विपरीत। अनुच्छेद 254 समवर्ती विषयों पर विरोध में संघ कानून अभिभावी बनाता है। अनुच्छेद 249, 250, 253 और 356 संघ को परिभाषित संकट या संधि में राज्य क्षेत्रों में प्रवेश देते हैं। राज्य सूचियाँ रहती हैं, इसलिए व्यवस्था केंद्रीकृत महासंघ है, राज्यों का एकात्मक मिटान नहीं।
Model answer
Introduction
भारत संप्रभुओं का संघ नहीं, सूचियों वाला राज्यों का संघ है। संघ की विधायी शक्ति मुख्य कानूनी कारण है कि महासंघ केंद्रीकृत दिखता है, भले राज्य पुलिस और भूमि चलाएँ।
Body
सूचियाँ और सर्वोच्चता
- अनुच्छेद 246 और सातवीं अनुसूची संघ सूची को उच्च-संप्रभु विषय देती हैं: रक्षा, विदेश, मुद्रा और अंतर-राज्य व्यापार।
- अनुच्छेद 248 अवशिष्ट कानून-निर्माण संसद में रखता है, जो संयुक्त राज्य पैटर्न के विपरीत है और सीधा केंद्रीकरण खंड है।
- अनुच्छेद 254 कहता है कि समवर्ती विषय पर विरोध में संघ कानून अभिभावी होता है, जब तक राज्य कानून को बाद में राष्ट्रपति अनुमति न मिले और वह भी बाद के संघ कानून के आगे झुके।
अतिरिक्त-केंद्रीय लीवर
- अनुच्छेद 249 और 250 राज्य सभा या आपात को राज्य विषय को संसद की अस्थायी पहुँच में डालने देते हैं।
- अनुच्छेद 252 दो या अधिक राज्यों को संसद को उनके लिए विधायन का आमंत्रण देने देता है, जिससे संघ क़ानून फैले हैं।
- अनुच्छेद 253 संसद को संधि लागू करने हेतु पूरे देश के लिए विधायन देता है, जो स्थानीय दिखने वाले क्षेत्रों में प्रवेश कर सकता है।
- अनुच्छेद 356 की उद्घोषणा के दौरान संसद राज्य के लिए कानून बना सकती है, जो सबसे कठोर केंद्रीकरण धार है।
सूचियों के बाद की संस्थाएँ
- अखिल भारतीय सेवाएँ, निर्वाचन आयोग और एकीकृत उच्चतर न्यायपालिका संघ कानून राज्यों पर लागू करती हैं, इसलिए विधायी केंद्रीकरण केवल कागज नहीं है।
- वित्त और जीएसटी के बाद भी संघ बड़ा राजकोषीय विधायक रहता है, एक सौ एकवें संशोधन के बाद भी।
आलोचनात्मक नोट
- राज्यों के पास भूमि, पुलिस और लोक व्यवस्था विधायी शीर्ष रहते हैं, और उच्चतम न्यायालय ने उन क्षेत्रों में रंगीन संघ प्रवेश पर रोक लगाई है।
- केंद्रीकरण इसलिए सूचियों में संरचनात्मक है, प्रत्येक गाँव के दैनिक प्रशासनिक कब्जे के समान नहीं।
- सरकारिया और पुंछी दोनों ने इस डिजाइन को सहयोगी किंतु संघ-झुका माना, जो चरित्र का न्यायपूर्ण परीक्षण है।
Flow diagram
flowchart TD UL[संघ सूची अनु 246] --> C[केंद्रीकृत महासंघ] R[अवशिष्ट अनु 248] --> C P[अनु 254 अभिभाव] --> C E[249 250 356] --> C SL[राज्य सूची] --> F[सीमित राज्य स्वायत्तता]
Conclusion
संघ की विधायी शक्ति—अवशिष्ट, समवर्ती अभिभाव, संधि और आपात—भारतीय संघवाद को केंद्रीकृत चरित्र देती है। चरित्र संवैधानिक है, आकस्मिक नहीं, और जब कोई अभिभावी खंड प्रयोग न हो तब राज्य सूचियाँ खड़ी रहती हैं।
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क्या मजबूत संघ सूची भारत को एकात्मक बनाती है?
नहीं। यह महासंघ को संघ-केंद्रित बनाती है। राज्यों के पास अभी संवैधानिक सूचियाँ, उच्च न्यायालय और निर्वाचित सरकारें हैं।
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क्या समवर्ती विषय पर राज्य कानून कभी संघ कानून के बाद बच सकता है?
हाँ, यदि अनुच्छेद 254(2) के अधीन राष्ट्रपति अनुमति हो, किंतु बाद का संघ कानून क्षेत्र फिर घेर सकता है।
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