Revision summary
उत्तर प्रदेश द्विसदनीय है: 403 सदस्यीय सभा और विधान परिषद। विधेयक प्रस्तुत होता है, तीन बार वाचित होता है, और उपस्थित मतदाताओं के बहुमत से पारित होता है। धन विधेयक केवल सभा में उत्पन्न होते हैं; परिषद को सिफारिश के चौदह दिन हैं। गैर-धन विधेयक अनुच्छेद 197 के अधीन दूसरी पारण से परिषद पर अभी कानून बन सकते हैं। राज्यपाल अनुमति देते, गैर-धन विधेयक एक बार लौटाते, या राष्ट्रपति के लिए आरक्षित करते हैं। अनुच्छेद 213 के अध्यादेश सदन न बैठने पर अंतराल भरते हैं।
Model answer
Introduction
उत्तर प्रदेश का विधानमंडल द्विसदनीय है: 403 सदस्यों की प्रत्यक्ष निर्वाचित विधान सभा और विधान परिषद। साधारण विधि तब बनती है जब विधेयक संविधान के अनुसार सदनों से पारित हो और राज्यपाल अनुमति दें। विधान सभा लोकतांत्रिक इंजन है; परिषद और राज्यपाल अन्य द्वार हैं।
Body
कौन प्रस्तुत कर सकता है और किस प्रकार का विधेयक
- मंत्री या निजी सदस्य विधान सभा में विधेयक प्रस्तुत कर सकते हैं, उत्तर प्रदेश विधान सभा की प्रक्रिया तथा कार्य संचालन नियमावली और जहाँ संविधान पूर्व मंजूरी माँगता है उसके अधीन।
- धन विधेयक और वित्तीय विधेयक राज्यों पर लागू अनुच्छेद 198 से 207 का पालन करते हैं: धन विधेयक केवल सभा में उत्पन्न हो सकता है, और परिषद की शक्ति चौदह दिनों में सिफारिशात्मक है।
- धन विधेयक या संचित निधि से व्यय वाले विधेयक को लेने से पहले राज्यपाल की सिफारिश चाहिए।
सभा के भीतर पारण
- प्रथम वाचन प्रस्ताव और प्रकाशन है; सदन तब विधेयक प्रवर या संयुक्त समिति को भेज सकता है या खंडशः ले सकता है।
- द्वितीय वाचन सिद्धांत और खंडशः संशोधन है; अध्यक्ष संशोधनों की ग्राह्यता और बहस का दायरा तय करते हैं।
- तृतीय वाचन समग्र विधेयक पर अंतिम मत है। जब तक संविधान अन्यथा न कहे, उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों का साधारण बहुमत पर्याप्त है।
- सभा सचिवालय प्रामाणिक पाठ तैयार करता है; अध्यक्ष अनुच्छेद 199 के अधीन धन विधेयक प्रमाणित करते हैं, जिसे परिषद सार में प्रश्न नहीं कर सकती।
परिषद, राज्यपाल और अधिनियम बनना
- सभा से पारित गैर-धन विधेयक विधान परिषद जाता है। यदि परिषद अस्वीकार, संशोधन या रोके, अनुच्छेद 197 दूसरी-पारण मार्ग देता है ताकि निर्धारित अंतराल के बाद सभा की इच्छा अभी चल सके।
- अनुच्छेद 200 तब विधेयक राज्यपाल के सामने रखता है, जो अनुमति, रोक, गैर-धन विधेयक एक बार पुनर्विचार हेतु लौटा, या अनुच्छेद 201 के अधीन राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।
- अनुमति के बाद विधेयक उत्तर प्रदेश विधानमंडल के अधिनियम के रूप में अधिसूचित और राजपत्र में प्रकाशित होता है।
- अनुच्छेद 213 के अध्यादेश सदन सत्र में न होने पर आपात स्थानापन्न हैं; वे रखे जाने चाहिए और अधिनियम से न बदले तो व्यपगत हो सकते हैं।
व्यावहारिक नोट
- दल व्हिप, व्यवसाय सलाहकार समिति और सदन के नेता तय करते हैं कि विधेयक को कितनी वास्तविक खंड बहस मिले, इसलिए संवैधानिक मानचित्र सामान्य बैठक दिन से लंबा है।
Flow diagram
flowchart TD
I[विधान सभा में प्रस्ताव] --> R[तीन वाचन]
R --> MB{धन विधेयक}
MB -->|हाँ| C1[परिषद 14 दिन सिफारिश]
MB -->|नहीं| C2[परिषद अनु 197]
C1 --> G[राज्यपाल अनु 200]
C2[C2] --> G[G]
G --> A[अनुमति राजपत्र अधिनियम]
G --> P[आरक्षण अनु 201]
Conclusion
उत्तर प्रदेश विधान सभा में विधि-निर्माण प्रस्ताव और तीन वाचन से, परिषद के विरुद्ध धन-विधेयक विशेषाधिकार से होते हुए राज्यपाल की अनुमति या आरक्षण तक चलता है। विधान सभा प्राथमिक लोकतांत्रिक सदन है; द्विसदनीय विलंब और राज्यपाल आरक्षण संवैधानिक ब्रेक हैं, वैकल्पिक शिष्टाचार नहीं।
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क्या उत्तर प्रदेश विधान परिषद साधारण विधेयक को सदा के लिए वीटो कर सकती है?
नहीं। अनुच्छेद 197 सभा को संवैधानिक अंतराल के बाद फिर पारित करने देता है; परिषद विलंब कर सकती है, सभा बहुमत विधेयक को स्थायी रूप से नहीं मार सकती।
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क्या प्रत्येक विधेयक राष्ट्रपति के पास जाना चाहिए?
नहीं। केवल अनुच्छेद 200 और 201 के अधीन आरक्षित, या जिन्हें संवैधानिक रूप से राष्ट्रपति अनुमति चाहिए, राष्ट्रपति के पास जाते हैं।
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