Revision summary
अनुच्छेद 74 और 75 प्रधानमंत्री को कैबिनेट सरकार का कब्जा बनाते हैं। बहुमत, केंद्रीकृत दल और पीएमओ ने पद को समानों में प्रथम से आगे बढ़ाया है। मंत्रिमंडल, संसद और राष्ट्रपति सलाह, व्हिप और अनुसमर्थन में वह संकेंद्रण महसूस करते हैं। राज्य और अखिल भारतीय सेवाएँ योजनाओं और पदस्थापन से संघ गुरुत्व महसूस करती हैं। संवैधानिक निकाय कानून में स्वतंत्र रहते हैं; उनका कमरा राजनीतिक दूरी पर निर्भर करता है। वृद्धि ऐतिहासिक रूप से सशर्त है: गठबंधन बाँधते हैं, एकदलीय बहुमत फैलाते हैं।
Model answer
Introduction
प्रधानमंत्री अनुच्छेद 74 के अधीन वास्तविक कार्यपालिका और लोक सभा में बहुमत के नेता हैं। यह पद समानों में प्रथम से संघ प्रणाली के केंद्र तक बढ़ा है। आलोचनात्मक परीक्षण को उस संवैधानिक डिज़ाइन को पीएमओ और दल में अतिरिक्त-संवैधानिक संकेंद्रण से अलग करना चाहिए, और दिखाना चाहिए कि अन्य संस्थाएँ कैसे दबती या केवल समन्वित होती हैं।
Body
वृद्धि के संवैधानिक और राजनीतिक स्रोत
- अनुच्छेद 74 और 75 मंत्रिपरिषद को लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी बनाते हैं, किंतु प्रधानमंत्री सहयोगियों को चुनते, फेरते और बर्खास्तगी की सिफारिश करते हैं, इसलिए मंत्रिमंडल का जीवन प्रधानमंत्री का विश्वास है।
- चौवालीसवें संशोधन ने राष्ट्रपति को मंत्रिमंडल की सलाह से बाध्य किया, जो स्थिर बहुमत पर व्यवहार में प्रधानमंत्री की सलाह है।
- एकदलीय बहुमत, केंद्रीकृत दल उच्च कमान, और कैबिनेट सचिवालय सहारे बड़ा पीएमओ प्रधानमंत्री को कॉलेजियम के सभापति से सरकार का दैनिक प्रधान बना देते हैं।
- राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद, कैबिनेट समितियाँ और प्रत्यक्ष मीडिया संचार संकट और नीति को और वैयक्तिक बनाते हैं, जो गठबंधन-काल के प्रधानमंत्री उतनी स्वतंत्रता से नहीं कर सकते थे।
अन्य संस्थाओं पर प्रभाव
- जब बड़ी फाइलें पीएमओ में पहले तय हों तो मंत्रिमंडल अनुसमर्थन निकाय बन जाता है; सामूहिक उत्तरदायित्व बहस नहीं, मत के रूप में बचता है।
- संसद का कैलेंडर, अध्यादेश प्रयोग और व्हिप सदन को विश्वास मशीन बना देते हैं, इसलिए प्रश्नकाल और समितियाँ तब कम काटती हैं जब प्रधानमंत्री का बहुमत बड़ा हो।
- राष्ट्रपति का अवशिष्ट विवेक त्रिशंकु सदन और बर्खास्तगी क्षणों तक सिकुड़ता है; दैनंदिन राज्य का प्रधान वही हस्ताक्षर करते हैं जिसकी प्रधानमंत्री सलाह देते हैं।
- राज्य के मुख्यमंत्री, अखिल भारतीय सेवा पदस्थापन और केंद्र प्रायोजित योजनाएँ संघ राजनीतिक गुरुत्व महसूस करती हैं, जो हित मिलने पर सहयोगी संघवाद लगता है और न मिलने पर अति-केंद्रीकरण।
- निर्वाचन आयोग, सीएजी, सीबीआई पर्यवेक्षण बहस और सूचना आयोग कानूनी रूप से स्वतंत्र रहते हैं, फिर भी उनके कमरे की सार्वजनिक धारणा इस पर निर्भर करती है कि प्रधानमंत्री की सरकार दूरी बरतती है या नहीं।
आलोचनात्मक संतुलन
- मजबूत प्रधानमंत्री सुसंगत सुधार, आपदा प्रतिक्रिया और विदेश नीति दे सकते हैं जो कमजोर कॉलेजियम नहीं दे सकता।
- वही शक्ति नीति-कब्जा, कम अंतः-मंत्रिमंडल असहमति और खोखली संसद का जोखिम है, यही लागत प्रश्न जाँचने को कहता है।
- गठबंधन चरण (1989-2014 के कई दौर) विपरीत रोग दिखाते हैं: बाधित प्रधानमंत्री और मजबूत क्षेत्रीय सौदेबाज, इसलिए “बढ़ती शक्ति” ऐतिहासिक रूप से सशर्त है, एकतरफा रैचेट नहीं।
Flow diagram
flowchart TD A[अनु 74-75 बहुमत] --> PM[प्रधानमंत्री] PMO[पीएमओ और दल] --> PM PM --> CAB[मंत्रिमंडल] PM --> PAR[संसद] PM --> PR[राष्ट्रपति] PM --> ST[राज्य और अखिल भारतीय सेवाएँ] LIM[गठबंधन और संवैधानिक निकाय] --> PM
Conclusion
प्रधानमंत्री की शक्तियाँ इसलिए बढ़ी हैं कि संविधान ने पद को कैबिनेट सरकार का कब्जा पहले ही बनाया और बहुमत राजनीति तथा पीएमओ ने उस कब्जे को संकेंद्रित किया। अन्य संस्थाएँ कानून में खड़ी हैं, किंतु प्रधानमंत्री के राजनीतिक मौसम में चलती हैं। परीक्षण इसलिए मात्रा का है: आवश्यक नेतृत्व, खतरनाक यदि मंत्रिमंडल, संसद और संवैधानिक निकाय दर्शक बन जाएँ।
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क्या प्रधानमंत्री मंत्रिमंडल में समानों में प्रथम हैं?
वेस्टमिंस्टर सिद्धांत में हाँ। मजबूत पीएमओ वाले एकदलीय बहुमत में प्रधानमंत्री असमानों में प्रथम हैं; गठबंधन मंत्रिमंडल समानों के निकट आते हैं।
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क्या मजबूत प्रधानमंत्री अन्य संस्थाएँ मिटा देते हैं?
नहीं। संसद, राष्ट्रपति, न्यायालय और संवैधानिक निकाय रहते हैं। प्रभाव उनके प्रभावी कमरे पर है, कानूनी अस्तित्व पर नहीं।
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