Revision summary
अनुच्छेद 169 संसद को विधानसभा के विशेष बहुमत प्रस्ताव के बाद राज्य विधान परिषद बनाने या समाप्त करने देता है। संसदीय क़ानून साधारण विधायन है, अनुच्छेद 368 संशोधन नहीं। अनुच्छेद 171 परिषद का मिश्रित, आंशिक अप्रत्यक्ष गठन तय करता है। आंध्र प्रदेश ने 2007 में परिषद पुनर्जीवित की; विधानसभा ने जनवरी 2020 में समाप्त करने का प्रस्ताव किया। कथित कारण विपक्ष-बहुल, पूर्णतः प्रत्यक्ष निर्वाचित नहीं सदन द्वारा सरकारी विधेयकों का अवरोध था।
Model answer
Introduction
विधान परिषद राज्य का वैकल्पिक द्वितीय सदन है। सृजन और उन्मूलन केवल राज्यपाल की अधिसूचना से नहीं होते; विधानसभा के विशेष बहुमत प्रस्ताव और फिर अनुच्छेद 169 के अधीन संसद के साधारण क़ानून चाहिए।
Body
सृजन और उन्मूलन की प्रक्रिया
- अनुच्छेद 168 राज्य को एकसदनीय या द्विसदनीय होने देता है; अनुच्छेद 169 स्विच है।
- विधानसभा को कुल सदस्यता के बहुमत तथा उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से प्रस्ताव पारित करना होता है, जिसमें संसद से परिषद बनाने या समाप्त करने को कहा जाए।
- संसद तब उस प्रस्ताव को प्रभावी करने हेतु क़ानून पारित कर सकती है; वह क़ानून अनुच्छेद 368 का संवैधानिक संशोधन नहीं, यद्यपि बैठे सदस्यों सहित पूरक और पारिणामिक खंड रख सकता है।
- परिषद हो तो अनुच्छेद 171 गठन तय करता है: सभा-निर्वाचित, स्थानीय निकाय, स्नातक, शिक्षक और राज्यपाल-नामांकित सदस्यों का मिश्रण।
आंध्र प्रदेश विधानसभा ने उन्मूलन क्यों चाहा
- आंध्र प्रदेश विधान परिषद अधिनियम, 2005 से पुनर्जीवित और 2007 में गठित परिषद में 2019 के बाद विपक्ष-बहुल अप्रत्यक्ष सदस्यता थी।
- जनवरी 2020 में विधानसभा ने परिषद समाप्त करने का प्रस्ताव पारित किया क्योंकि वह सदन सरकार के विधेयक, राजधानी और नए बहुमत के कार्यक्रम से जुड़े विधान सहित, रोक रहा था और लौटा रहा था, जिसे मंत्रालय ने प्रत्यक्ष निर्वाचित नहीं सदन का अलोकतांत्रिक वीटो कहा।
- उन्मूलन को अभी संसद का क़ानून चाहिए; केवल राज्य प्रस्ताव परिषद भंग नहीं करता।
Flow diagram
flowchart TD A[विधानसभा विशेष बहुमत] --> P[संसद साधारण क़ानून] P --> C[परिषद सृजन या उन्मूलन] AP[एपी परिषद विधेयक रोकती] --> R[जनवरी 2020 उन्मूलन प्रस्ताव]
Conclusion
परिषद तब बनती या समाप्त होती है जब विधानसभा अनुच्छेद 169 विशेष बहुमत प्रस्ताव पारित करे और संसद विधायन करे। आंध्र प्रदेश की विधानसभा ने उन्मूलन इसलिए चाहा कि विपक्ष-प्रभुत्व वाली परिषद निर्वाचित सरकार के विधेयक, विशेषकर राजधानी प्रश्न पर, रोक रही थी।
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क्या परिषद स्वयं समाप्त हो सकती है?
नहीं। आरंभिक प्रस्ताव विधानसभा से आना चाहिए। तब संसद को क़ानून पारित करना होता है।
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क्या 2020 एपी प्रस्ताव ने तुरंत परिषद समाप्त कर दी?
नहीं। जब तक संसद उन्मूलन क़ानून न बनाए, परिषद राज्य विधानमंडल का सदन बनी रहती है।
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