Revision summary
अगस्त 2019 ने अनुच्छेद 370 और 35A के अधीन संचालन विशेष स्थिति समाप्त की। राज्य दो केंद्र शासित प्रदेश बना; अनेक संघ कानून और आरक्षण अब लागू हो सकते हैं। वह विधिक परिवर्तन निवेश, परिसर और राष्ट्रीय भूमि-श्रम बाजार आमंत्रित कर सकता है। बंद, विलगाव और अस्थिर राजनीति अभी पर्यटन और निजी पूँजी जमा कर सकते हैं। विकास तभी आता है जब कानून, सुरक्षा और स्थानीय राजनीतिक आवाज साथ चलें।
Model answer
Introduction
5 अगस्त 2019 को संघ ने संविधान आदेश 272 और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम के जरिए अनुच्छेद 370 के अधीन विशेष-स्थिति अभ्यास समाप्त किया और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में ढाला। विकास की चर्चा को कानून और निवेश के विधिक द्वार को उन राजनीतिक और सुरक्षा शर्तों से अलग करना चाहिए जो वास्तव में तय करती हैं कि कारखाना, पर्यटन और रोजगार आएँ।
Body
यथास्थिति में क्या बदला
- अनुच्छेद 370 ने जम्मू-कश्मीर पर कानून लागू करने की संघ शक्ति सीमित की थी और अनुच्छेद 35A के साथ भूमि तथा नौकरियों पर राज्य-परिभाषित स्थायी-निवासी नियम घेरे थे।
- 2019 की कार्यवाही ने भारतीय संविधान अधिक पूर्ण लागू किया, 35A समाप्त किया, और विधायिका वाले जम्मू-कश्मीर तथा बिना विधायिका वाले लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश बनाए।
- केंद्रीय श्रम, भूमि, शिक्षा और आरक्षण कानून अब पूर्व राज्य-संविधान फिल्टर के बिना क्षेत्र में जा सकते थे।
संभावित विकास लाभ
- भूमि, कंपनी विधि और बैंकिंग का एक राष्ट्रीय बाजार सिद्धांततः उस राजनीतिक-जोखिम प्रीमियम को घटा सकता है जिसने बड़ी निजी पूँजी रोकी।
- अनुसूचित जाति, जनजाति, अन्य पिछड़ा वर्ग आरक्षण और बाद के स्थानीय-नौकरी नियम लोक-रोजगार पहुँच चौड़ा कर सकते हैं जिसे 35A ने कई समूहों के लिए जमा दिया था।
- अवसंरचना, एम्स-प्रकार स्वास्थ्य, आईआईटी/आईआईएम परिसर और पर्यटन परिपथ असाधारण पैकेज नहीं, साधारण संघ कार्यक्रम के रूप में बजटेड हो सकते हैं।
- लद्दाख के लिए केंद्र शासित दर्जा सड़क, नवीकरणीय बिजली और सीमा-क्षेत्र विकास के लिए प्रत्यक्ष दिल्ली खिड़की वादा करता था, यद्यपि बिना विधानसभा।
शर्तें जो विकास रोक सकती हैं
- लंबा संचार बंद, राजनीतिक नेतृत्व निरोध और सुरक्षा अभियान पर्यटन, बागवानी और छोटे व्यापार जमा देते हैं भले क़ानून “खुले” हों।
- विलगाव और विश्वास घाटा निवेश सूचनाओं को कागज बना सकते हैं; राजनीतिक आवाज के बिना विकास स्वतः शांति नहीं।
- भूमि और जनसंख्या भय, यदि अनप्रबंधित, मुकदमेबाजी और स्थानीय प्रतिरोध पैदा करते हैं जो ईमानदार पूँजी को उतना ही डराते हैं जितना उग्रवाद।
- संघीय आलोचना—कि राज्य को उसकी विधानसभा की प्रभावी सहमति के बिना पुनर्गठित किया गया—संस्थागत स्थिरता पर बादल रखती है जिसे निवेशक भी पढ़ते हैं।
संतुलन
- विधिक एकीकरण विकास उपकरण तभी हो सकता है जब सुरक्षा सामान्य हो, स्थानीय दल प्रतिस्पर्धी राजनीति में लौटें, और घाटी, जम्मू तथा लद्दाख के युवाओं को रोजगार दिखे।
Flow diagram
flowchart TD A[धारा 370 कार्यवाही 2019] --> L[संविधान और कानून लागू] A --> U[दो केंद्र शासित जम्मू-कश्मीर और लद्दाख] L --> D[निवेश आरक्षण अवसंरचना] U[U] --> D[D] S[सुरक्षा और राजनीति] --> D D --> O[जमीन पर विकास]
Conclusion
अनुच्छेद 370 पर 2019 की कार्यवाही ने विधिक यथास्थिति बदली ताकि राष्ट्रीय कानून, आरक्षण और निवेश नियम जम्मू, कश्मीर और लद्दाख में लागू हो सकें। विकास प्रभाव तभी सकारात्मक होंगे जब वह विधिक द्वार बहाल राजनीति, कनेक्टिविटी और सुरक्षा से मिले; केवल संविधि पुस्तकें कारखाना या बाग नहीं बनातीं।
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क्या 2019 की कार्यवाही स्वयं विकास गारंटी थी?
नहीं। उसने संघ कानूनों और भूमि-नौकरी नियमों पर विधिक फिल्टर हटाया। वास्तविक विकास को अभी सुरक्षा, राजनीति और ऐसे रोजगार चाहिए जिन्हें निवासी देखें।
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क्या लद्दाख की विकास माँग घाटी जैसी थी?
नहीं। लद्दाख लंबे समय से प्रत्यक्ष संघ खिड़की के लिए केंद्र शासित दर्जा चाहता था। घाटी की बहस स्वायत्तता, पहचान और स्वयं अनुच्छेद 370 पर थी। एक संविधि दोनों रंगमंच पर पड़ी।
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