Revision summary
लोकतांत्रिक अभिवृत्ति नागरिक को स्वामी मानती है: सुनवाई, समता और सकारण आदेश। अधिकारात्मक अभिवृत्ति वेबर का नियम, पदानुक्रम और निर्वैयक्तिकता है, जो निष्पक्षता बचाती है। बिना प्रक्रिया का लोकतंत्र संरक्षण बनता है; बिना नागरिक की नौकरशाही विलंब। राहत में लोकतांत्रिक तात्कालिकता, भर्ती में अधिकारात्मक निर्वैयक्तिकता। नीति नियम का व्यक्ति-सेवा है, पसंदीदा की नहीं।
Model answer
Introduction
लोक सेवक को नियम भी चाहिए और नागरिक भी। लोकतांत्रिक अभिवृत्ति पूछती है कि कुर्सी किसके लिए है; अधिकारात्मक अभिवृत्ति पूछती है कि कुर्सी कैसे चले ताकि समान मामले समान मिलें। सीमित हों तो दोनों साथी हैं; एक दूसरे को खाए तो रोग हैं।
Body
लोकतांत्रिक अभिवृत्ति
- लोकतांत्रिक अभिवृत्ति नागरिक को स्वामी और अधिकारी को न्यासी मानती है: सुनना, समझाना, खिड़की पर समता, औपनिवेशिक ‘माई-बाप’ कृपा नहीं।
- वह राजनीतिक तटस्थता और राजनीतिक साक्षरता साथ है: अधिकारी हर विधिवत सरकार और दावेदार की सेवा करे, और फिर भी समझे कि नीति लोक जनादेश से जन्म लेती है।
- द्वितीय एआरसी का नागरिक-केंद्रित प्रशासन, सेवोत्तम और सकारण आदेश प्रक्रिया में यही अभिवृत्ति हैं: समय, शिष्टता और अपील योग्य कारण।
- वह तहसील शिविर गाँव तक, बिना अपमान एफआईआर लिखता थाना, और ध्वस्त से पहले कमजोर पक्ष की सुनवाई में दिखती है।
- विकृति: लोकलुभावनता, भीड़ खुश करने को लीक, या स्थानीय प्रभावशाली के लिए अधिनियम मोड़ना लोकतांत्रिक अभिवृत्ति नहीं; दूसरी संरक्षण है।
अधिकारात्मक अभिवृत्ति
- वेबर के अर्थ में अधिकारात्मक अभिवृत्ति पदानुक्रम, लिखित नियम, निर्वैयक्तिकता और विशेषज्ञ पत्रावली का करियर है — ताकि राशन कार्ड लिपिक की निजी पसंद पर न चले।
- गुण पूर्वानुमेयता, कार्यालय की स्मृति और नियम की समता है; गणतंत्र केवल आकर्षण पर नहीं जी सकता।
- अवगुण लक्ष्य-विस्थापन है: टिप्पणी उद्देश्य बन जाए, विलंब सुरक्षा, नागरिक व्यवधान — मर्टन की प्रशिक्षित अक्षमता।
- विकृति: रुतबा, गोपनीयता और ‘कल आना’ वेबर नहीं; लोकतांत्रिक बिल्ले में औपनिवेशिक लिपिक की आदत है।
प्रयोग के लिए भेद
- लोकतांत्रिक अभिवृत्ति व्यक्ति और जनादेश से शुरू होती है; अधिकारात्मक नियम और पत्रावली से। नीति यह है कि नियम व्यक्ति की सेवा करे, पसंद के व्यक्ति के लिए नियम फेंके नहीं।
- बाढ़ रसोई को लोकतांत्रिक तात्कालिकता चाहिए; भर्ती सूची को अधिकारात्मक निर्वैयक्तिकता। गलत दिन गलत अभिवृत्ति पीसीएस अधिकारी की असफलता है।
- अकादमी प्रशिक्षण दोनों सिखाए: सहानुभूति जो फिर भी विधिवत आदेश लिखे, और प्रक्रिया जो दावेदार की आँख में देखे।
Flow diagram
flowchart TD D[लोकतांत्रिक अभिवृत्ति] --> C[स्वामी के रूप में नागरिक] B[अधिकारात्मक अभिवृत्ति] --> R[निर्वैयक्तिक नियम] C --> T[लोक न्यास] R[R] --> T[T]
Conclusion
लोकतांत्रिक अभिवृत्ति नागरिक को स्वामी बनाती है; अधिकारात्मक अभिवृत्ति नियम को निर्वैयक्तिक रूप से निष्पक्ष। लोक सेवा को पहली इसलिए चाहिए कि कुर्सी सिंहासन न बने, दूसरी इसलिए कि कुर्सी उपहार न बने। एक के बिना दूसरी या लोकलुभावनता है या लाल फीता।
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Explain the merits and demerits of persuasion in relation to public protest.
Next question in the 2019 paper (Q7). View answer →
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क्या अधिकारात्मक अभिवृत्ति सदा बुरी है?
नहीं। निर्वैयक्तिक नियम अजनबी बचाते हैं। बुरी तब है जब नियम उद्देश्य बने और नागरिक व्यवधान।
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क्या मुस्कुराता अधिकारी लोकतांत्रिक होने को काफी है?
नहीं। बिना विधिवत, समान, तर्कयुक्त निर्णय की शिष्टता आकर्षण है। लोकतंत्र को चेहरा और पत्रावली दोनों चाहिए।
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Differentiate between democratic attitude and bureaucratic attitude of public servants.
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