Revision summary
परीक्षा की नयी औद्योगिक नीति 24 जुलाई 1991 का लाइसेंस-परमिट राज से विच्छेद है। नया था अधिकांश उद्योगों का delicensing, एफडीआई खिड़कियाँ, सार्वजनिक-क्षेत्र आरक्षण कटौती और एमआरटीपी ढील। व्यापार खुलना और प्रौद्योगिकी आयात घरेलू प्रवेश सुधार के बाहरी जुड़वाँ थे। ऑटो, आईटी-आईटीईएस, फार्मा और कुछ निर्यात में वृद्धि जगी; अनेक संरक्षित इकाइयाँ छँटीं। कारखाना नौकरियाँ और हृदयभूमि विनिर्माण लॉजिस्टिक्स, बिजली और कौशल के बिना अधूरे रहे।
Model answer
Introduction
भारतीय राजनीतिक अर्थव्यवस्था में ‘नयी औद्योगिक नीति’ 24 जुलाई 1991 का पैकेज है जिसने लाइसेंस-परमिट राज तोड़ा। नया नारा नहीं, नियम का बदलाव था: राज्य अब अधिकांश कारखाना उत्पाद लाइसेंस से नहीं चुनेगा, और निजी तथा विदेशी फर्म अनेक कमरों में घुस सकेगी जो आरक्षित थीं। उसके बाद कुछ क्षेत्रों में वृद्धि वास्तविक रही और कुछ में पीड़ा; नीति ने आधारभूत संरचना, कौशल और सामाजिक फर्श की जरूरत नहीं मिटाई।
Body
‘नया’ क्या था
- लाइसेंस समाप्ति: अधिकांश मदों के लिए औद्योगिक लाइसेंस समाप्त; केवल छोटी नकारात्मक सूची (सुरक्षा, परिसंकटमय, सामाजिक) लाइसेंस में रही।
- विदेशी निवेश: स्वचालित एफडीआई खिड़कियाँ और अधिक खुला फेरा-से-फेमा पथ ने मामले-दर-मामला संदेह को डिफॉल्ट से हटाया।
- सार्वजनिक क्षेत्र: राज्य के लिए आरक्षित उद्योग सूची कटी; विनिवेश और वाणिज्यिक संक्षिप्त ने वह विचार बदला कि राज्य को प्रत्येक कारखाने की कमांडिंग हाइट्स रखनी है।
- एमआरटीपी: बड़े निजी फर्मों के विरुद्ध पुराना एकाधिकार-नियंत्रण पूर्वाग्रह ढीला हुआ ताकि पैमाना आयात प्रतियोगिता मिले।
- व्यापार और प्रौद्योगिकी: निचले शुल्क और आसान प्रौद्योगिकी आयात घरेलू लाइसेंस समाप्ति के बाहरी जुड़वाँ थे।
- स्थान और लघु: अनेक स्थान नियंत्रण और कुछ लघु आरक्षण बाद में पतले हुए ताकि क्लस्टर बिना दिल्ली फाइल के बढ़ सकें।
वह पैकेज 1956–80 औद्योगिक नीति की तुलना में ‘नया’ है: लाइसेंस आवंटन की जगह प्रतियोगिता और प्रवेश।
विशेषताएँ एक पंक्ति में
- अधिकांश विनिर्माण के लिए लाइसेंस लिपिक नहीं, बाजार परीक्षा से प्रवेश।
- घरेलू पूँजी के पूरक के रूप में एफडीआई और प्रौद्योगिकी।
- प्रत्येक उत्पाद का कारखाना नहीं, छोटा अधिक सामरिक सार्वजनिक क्षेत्र।
- आकार-को-पाप मानने की जगह प्रतियोगिता नीति।
- विश्व कीमत से जुड़ाव, अभी न चुकाया सामाजिक और आधारभूत बिल सहित।
औद्योगिक वृद्धि पर प्रभाव
- सकारात्मक: ऑटो, दूरसंचार उपकरण, आईटी-सक्षम सेवाएँ, फार्मा और बाद के संगठित खुदरा लॉजिस्टिक्स में निजी निवेश जगा; विदेशी पूँजी और जान ने खांचों में गुणवत्ता और निर्यात महत्वाकांक्षा उठाई।
- प्रतियोगी छँटाई: अक्षम सार्वजनिक और संरक्षित निजी इकाइयाँ आयात और घरेलू प्रतिद्वंद्वियों के सामने आईं; कुछ बंद या सिकुड़ीं — वह उत्पादकता की वृद्धि है, हमेशा कारखाना सिर-गिनती की नहीं।
- सेवा झुकाव: नौकरियों में उद्योग का हिस्सा जीडीपी जितना नहीं उछला; 1991 के बाद की ‘वृद्धि’ कहानी विनिर्माण जितनी सेवाएँ और निर्माण भी है।
- क्षेत्रीय और एसएसआई तनाव: बिजली, बंदरगाह और कौशल रहित जिलों ने लाइसेंस जाते देखा पर कारखाने नहीं आए; छोटे इकाइयाँ बिना क्लस्टर उन्नयन सस्ते आयात झेलीं।
- अधूरा: भूमि, लॉजिस्टिक्स, बिजली और दिवालिया-एवं-निकास संस्कृति के बिना केवल लाइसेंस समाप्ति पूर्व-एशियाई विनिर्माण गहराई नहीं दे सकती।
1991 नीति ने इसलिए प्रवेश और प्रतियोगिता खोली। उसने हिंदी हृदयभूमि में श्रम-गहन औद्योगिकीकरण स्वयं गारंटी नहीं किया।
Flow diagram
flowchart TD O[लाइसेंस परमिट राज] --> N[एनआईपी 1991] N --> D[लाइसेंस समाप्ति एफडीआई] N --> P[छोटी पीएसयू सूची] D --> G[निजी विदेशी निवेश] G --> W[गुणवत्ता निर्यात खांचे] X[कमजोर लॉजिस्टिक्स कौशल] --> J[पतली कारखाना नौकरियाँ]
Conclusion
1991 की नयी औद्योगिक नीति में ‘नया’ लाइसेंस समाप्ति, एफडीआई, छोटी सार्वजनिक-क्षेत्र आरक्षण और एमआरटीपी-को-आकार-दंड का अंत है। विशेषताएँ बाजार प्रवेश, प्रौद्योगिकी और प्रतियोगिता हैं। प्रभाव कुछ उद्योगों में तेज निजी-विदेशी निवेश, उत्पादकता छँटाई, सेवा-भारी वृद्धि मिश्रण, और अधूरा विनिर्माण-नौकरी एजेंडा रहे।
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क्या 1991 ने सारा औद्योगिक लाइसेंस समाप्त किया?
नहीं। सुरक्षा, परिसंकटमय और कुछ सामाजिक वस्तुओं की नकारात्मक सूची रही। अधिकांश विनिर्माण लाइसेंस-मुक्त हुआ।
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क्या नीति ने प्रत्येक राज्य में कारखाना नौकरियाँ गारंटी कीं?
नहीं। उसने प्रवेश खोला। बिजली, बंदरगाह, भूमि और कौशल अभी तय करते हैं कि संयंत्र कहाँ बैठे।
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