“यदि दूसरा सदन पहले सदन से असहमति रखता है तो वह शरारती है; यदि वह सहमत है तो अनावश्यक है।” इस प्रसिद्ध कथन के आलोक में उत्तर प्रदेश विधान परिषद की उपयोगिता की चर्चा कीजिए।

कथन, लागू

• यदि परिषद हर सभा विधेयक की केवल नकल करे, सियेस सही हैं: वह अनावश्यक लागत है।
• यदि वह हर बहुमत विधेयक को शत्रु माने, वह संसदीय राज्य में शरारती है जहाँ सभा विश्वास सदन है।
• उपयोगिता इसलिए मध्य में रहती है: संशोधन, शीतलन, और विशेषज्ञ प्रतिनिधित्व, धन या विश्वास पर वीटो नहीं।

यूपी में संवैधानिक डिज़ाइन

• उत्तर प्रदेश उन थोड़े राज्यों में है जिनके पास अभी विधान परिषद है; अनुच्छेद 169 राज्य विशेष बहुमत अनुरोध पर संसद को सृजन या उन्मूलन देता है।
• अनुच्छेद 171 विधायक-निर्वाचित, स्थानीय निकाय, स्नातक, शिक्षक और राज्यपाल-नामांकित सदस्यों को मिलाता है, छह वर्ष कार्यकाल और प्रत्येक दो वर्ष एक-तिहाई सेवानिवृत्ति के साथ।
• धन विधेयक और विश्वास विधान सभा पर हैं; परिषद साधारण कानून में विलंब कर सकती है, बजट मार नहीं सकती।

उपयोगिता जो सियेस का उत्तर देती है

• नामांकित और स्नातक-शिक्षक सीटें विधिवेत्ता, वैज्ञानिक और शिक्षाविद ला सकती हैं जिन्हें पहले-अतीत-पोस्ट सभा 20 करोड़ के राज्य में चूक सकती है।
• विश्वविद्यालय, नगर पालिका और भूमि पर लंबे राज्य विधेयकों की संशोधन दृष्टि मसौदा त्रुटियाँ मुकदमे से पहले पकड़ सकती है।
• स्तरीय कार्यकाल सभा बहुमत झूलने पर कुछ निरंतरता देता है, जो राजनीतिक रूप से अस्थिर यूपी में विशेषता है, स्वयं तोड़फोड़ नहीं।
• परिषद में लोक बहस लखनऊ का दूसरा हंसाड है, वोट अनुमानित हो तब भी अभिलेख के लिए उपयोगी।

सीमाएँ, ताकि चर्चा ईमानदार रहे

• यदि नामांकन संरक्षण है, “विशेषज्ञ” दावा गिरता है और सियेस का अनावश्यक सींग लौटता है।
• विलंब जनादेश रोकने को प्रयोग हो सकता है; तब शरारती सींग वास्तविक है, और उपचार समय-सीमा प्रथा प्लस सभा सर्वोच्चता है, रोमांटिक द्विसदनीयता नहीं।
• उन्मूलन बहस इसलिए लौटती है कि मतदाता पूरी परिषद नहीं चुनते; वैधता सभा से पतली है।

निर्णय

• परिषद विशाल विविध उत्तर प्रदेश के लिए संशोधन और विशेषज्ञ सदन के रूप में उपयोगी है। प्रतिद्वंद्वी सरकार के रूप में उपयोगी नहीं। सियेस दो असफलताएँ वर्णन करते हैं; यूपी उपयोगिता दोनों से इनकार है।