Revision summary
बजट कर, उधार और खर्च की वार्षिक योजना है, किंतु वह केवल एक कार्य है। अनुच्छेद 112 और एफआरबीएम नियोजन और मध्यम-अवधि ढाँचा हैं। नियंत्रण को मत, पीएफएमएस नकदी पटरी, सीएजी और लोक लेखा समिति चाहिए। स्थिरीकरण और पुनर्वितरण नीति उपयोग हैं जो मात्र योजना स्वतः नहीं देती। चेतावनी उचित है; भारत का अंतराल सिद्धांत की कमी से अधिक निष्पादन और लेखापरीक्षा दंश है।
Model answer
Introduction
बजट एक वर्ष की प्राप्तियों और व्यय की योजना है। यदि वह केवल इतना करे तो सार्वजनिक वित्त का दूसरा आधा गायब होगा: नियंत्रण, जवाबदेही, स्थिरीकरण और पुनर्वितरण। कथन इसलिए अधिकांशतः सही है। वह अधूरा है यदि नियोजन को छोटी चीज माने।
Body
नियोजन आधा
- अनुच्छेद 112 के अधीन वार्षिक वित्तीय विवरण, वित्त विधेयक और अनुदान माँगें योजना हैं: केंद्र क्या कर लेगा, उधार लेगा और खर्च करेगा।
- एफआरबीएम के अधीन मध्यम-अवधि राजकोषीय नीति उस योजना को एक वर्ष से आगे बढ़ाती है ताकि एक बजट ऋण पथ छिपा न सके।
- परिणाम बजट, जेंडर बजट और योजना आवंटन योजना को इच्छित परिणाम बनाने का प्रयास करते हैं, केवल मंत्रालय छतें नहीं।
यदि नियोजन अकेला खड़ा हो तो न उपयोग हुआ आधा
- विधायी नियंत्रण — बहस, कटौती प्रस्ताव, और सीएजी पढ़ती लोक लेखा समिति — नियोजन नहीं है। वह पश्चात जवाबदेही है।
- पीएफएमएस, कोषागार नियम, तथा पूरक या आधिक्य अनुदान के जरिए नकदी प्रबंधन निष्पादन नियंत्रण है। सुंदर योजना जिसका भुगतान न हो, या गलत विक्रेता को हो, आधा बजट है।
- समष्टि स्थिरीकरण (मंदी में घाटा, तेजी में अनुशासन) और पुनर्वितरण (भोजन, स्वास्थ्य, कर प्रगतिशीलता) नीति उपयोग हैं, स्प्रेडशीट उपयोग नहीं।
- यदि बजट केवल इच्छा-सूची हो तो विरेमेंट, पार्क फंड और मार्च दौड़ योजना की जगह लेते हैं, जो “आधा उपयोग” लेखापरीक्षा पैरा में दिखता है।
आलोचनात्मक संतुलन
- नियोजन छोटा आधा नहीं है। बिना मतदान योजना के कानूनी खर्च ही नहीं होता।
- कथन कागजी बजट के विरुद्ध चेतावनी के रूप में उचित है। वह अन्यायपूर्ण है यदि भूल जाए कि भारत नियंत्रण संस्थाएँ पहले नाम देता है; असफलता अक्सर अनुपालन, विलंबित उपयोग प्रमाणपत्र और कमजोर परिणाम माप है, दूसरे विचार की अनुपस्थिति नहीं।
पूर्ण बजट इसलिए योजना साथ मत साथ भुगतान साथ लेखापरीक्षा साथ सुधार है।
Flow diagram
flowchart TD P[योजना अनुच्छेद 112 एफआरबीएम] --> B[पूर्ण बजट] V[मत पीएसी सीएजी] --> B E[पीएफएमएस निष्पादन] --> B M[स्थिरीकरण पुनर्वितरण] --> B P --> H[केवल योजना आधा]
Conclusion
केवल योजना के रूप में प्रयुक्त बजट नियंत्रण, समष्टि और न्याय आधे बर्बाद करते हैं। अनुच्छेद 112 नियोजन अभी आवश्यक है। एफआरबीएम, पीएफएमएस, परिणाम बजट, सीएजी और पीएसी दूसरे आधे के काम करने का तरीका हैं; वे तभी चलते हैं जब निष्पादन मत से मेल खाए।
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क्या बजट केवल लेखा दस्तावेज है?
नहीं। वह राजनीतिक और समष्टि उपकरण भी है। उसे केवल योजना स्प्रेडशीट मानना वही आधा उपयोग है जिस पर कथन चोट करता है।
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क्या पूरक अनुदान सिद्ध करते हैं नियोजन असफल?
कभी वे झटके दिखाते हैं। बार-बार बड़े पूरक दिखाते हैं मूल योजना बाध्यकारी नियंत्रण नहीं थी।
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