Revision summary
अनुच्छेद 324 ने नियुक्ति विधि संसद के क़ानून पर छोड़ी। अनूप बरनवाल (2023) ने प्रधानमंत्री, विपक्ष नेता और मुख्य न्यायमूर्ति की अंतरिम समिति माँगी। 2023 अधिनियम प्रधानमंत्री और विपक्ष नेता रखता है किंतु मुख्य न्यायमूर्ति के स्थान पर केंद्रीय कैबिनेट मंत्री देता है। वैधानिक प्रक्रिया और सुरक्षित सेवा शर्तें स्वतंत्रता सहारा देती हैं। समिति पर 2-1 कार्यपालिका बहुमत मध्यस्थ की सुरक्षा का मुख्य जोखिम है। अधिनियम के विरुद्ध याचिकाएँ स्वतंत्रता प्रश्न खुला रखती हैं।
Model answer
Introduction
अनुच्छेद 324 चुनाव उस निर्वाचन आयोग में निहित करता है जो उस सरकार से स्वतंत्र होना चाहिए जिसके भाग्य का फैसला चुनाव करता है। 2023 में उच्चतम न्यायालय ने विधायी मौन भरा, फिर संसद ने नई नियुक्ति क़ानून लिखा। स्वतंत्रता का निहितार्थ मिश्रित है: क़ानून अब है, किंतु आयुक्त चुनने वाली समिति कार्यपालिका-बहुमत है।
Body
क्या बदला
- अनुच्छेद 324 मुख्य निर्वाचन आयुक्त और अन्य निर्वाचन आयुक्तों का नाम लेता है किंतु नियुक्ति विधि संसद पर छोड़ी; दशकों तक कार्यपालिका ने ही नियुक्ति की।
- अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ (2023) में न्यायालय ने कहा कि जब तक क़ानून न बने, नियुक्ति प्रधानमंत्री, लोक सभा में विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायमूर्ति की समिति से होगी।
- मुख्य निर्वाचन आयुक्त तथा अन्य निर्वाचन आयुक्त (नियुक्ति, सेवा शर्तें और पद की अवधि) अधिनियम, 2023 ने उस अंतरिम नियम को प्रधानमंत्री, प्रधानमंत्री द्वारा नामित केंद्रीय कैबिनेट मंत्री, और विपक्ष के नेता (या लोक सभा की सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के नेता) की समिति से बदल दिया।
- विधि और न्याय मंत्री की खोज समिति पाँच नामों की छोटी सूची बनाती है; वेतन और सेवा शर्तें उच्चतम न्यायालय न्यायाधीश की पंक्ति पर सुरक्षित हैं।
स्वतंत्रता को सहारा देने वाले निहितार्थ
- अपारदर्शी कार्यपालिका फ़ाइल से सार्वजनिक क़ानून बेहतर है: मानदंड, कार्यकाल और खोज सूची न्यायालय और संसद में जाँची जा सकती है।
- उच्चतर न्यायपालिका से सेवा शर्तें बराबर करना, और मुख्य निर्वाचन आयुक्त के लिए संसदीय-शैली हटाव, अभी अनुच्छेद 324(5) के आशय से जुड़ता है कि पद मंत्रालय पोस्टिंग नहीं।
- समिति पर विपक्ष के नेता की कुर्सी वह पारदर्शिता है जो पुरानी फ़ाइल व्यवस्था ने कभी नहीं दी।
न्यायालय की स्वतंत्रता डिजाइन को कमजोर करने वाले निहितार्थ
- मुख्य न्यायमूर्ति हटाने से जब प्रधानमंत्री और नामित कैबिनेट सहयोगी सहमत हों—जो सामान्यतः होंगे—संघ को तीन में दो मत मिलते हैं।
- उसी सरकार के पुनः चुनाव के मध्यस्थ के ऊपर सरकार-बहुमत चयनकर्ता मूल स्वतंत्रता चिंता है, और 2023 अधिनियम को चुनौती देने वाली याचिकाएँ जीवित हैं।
- विधि मंत्री चालित खोज सूची उच्च समिति बैठने से पहले क्षेत्र संकीर्ण कर सकती है।
- स्वतंत्रता केवल नियुक्ति नहीं: बजट, सचिवालय नियंत्रण और आदर्श आचार संहिता अभी कार्यपालिका सहयोग पर निर्भर हैं।
संतुलन
- संशोधित प्रक्रिया इसलिए कार्यपालिका झुकाव वाला वैधानिक फर्श है। यह 2023-पूर्व अभ्यास से अधिक नियम-बद्ध है और अनूप बरनवाल अंतरिम कॉलेजियम से कम पृथक है।
Flow diagram
flowchart TD A324[अनुच्छेद 324] --> AB[अनूप बरनवाल प्रधानमंत्री विपक्ष मुख्य न्यायमूर्ति] AB --> ACT[2023 अधिनियम प्रधानमंत्री मंत्री विपक्ष] ACT --> G[कार्यपालिका-बहुमत चयन] G --> I[आंशिक स्वतंत्रता]
Conclusion
2023 अधिनियम निर्वाचन आयोग को लिखित नियुक्ति क़ानून देता है, जो मौन से लाभ है। स्वतंत्रता के लिए मुख्य न्यायमूर्ति के स्थान पर केंद्रीय मंत्री चयनकर्ता को सरकार-बहुमत बनाता है, इसलिए निहितार्थ पद का आंशिक संरक्षण है, 2023 निर्णय की पूर्ण सुरक्षा नहीं।
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क्या 2023 अधिनियम ने बरनवाल-पूर्व कार्यपालिका एकाधिकार लौटाया?
पूर्णतः नहीं। विपक्ष नेता समिति पर बैठते हैं और कार्यकाल अब क़ानून चलाता है। संघ के पास अभी दो का अंतर्निहित बहुमत है।
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क्या मुख्य न्यायमूर्ति अभी नियुक्ति समिति पर हैं?
2023 अधिनियम के अधीन नहीं। न्यायालय ने अंतरिम समिति पर मुख्य न्यायमूर्ति रखा था; संसद के क़ानून ने वह स्थान केंद्रीय कैबिनेट मंत्री से बदल दिया।
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