Revision summary
समितियाँ संसद की कार्यशाला हैं: छोटी, द्विदलीय, व्हिप-चालित पटल से बाहर। स्थायी समितियाँ विधेयक और माँगें पढ़ती हैं; वित्तीय समितियाँ बजट चक्र बंद करती हैं। प्राक्कलन समिति में तीस लोक सभा सदस्य हैं, कोई मंत्री नहीं। वह संगठन और प्राक्कलन मितव्ययिता और दक्षता के लिए जाँचती है, राजनीतिक नीति के लिए नहीं। वह लोक लेखा नहीं, सीओपीयू नहीं; उपयोगिता जाँच है, बजट पर दूसरा मत नहीं।
Model answer
Introduction
संसद पटल पर प्रत्येक रुपया और प्रत्येक खंड नहीं जाँच सकती। समितियाँ सदन की उपयोगी कार्यशाला हैं: छोटी, द्विदलीय, कैमरा-बाहर। प्राक्कलन समिति लोक सभा की मितव्ययिता-और-संगठन निगरानी है। उपयोगिता वास्तविक है; वह नीति, बहुमत, और इस तथ्य से भी बँधी है कि वह लोक लेखा की तरह अंकेक्षण नहीं कर सकती।
Body
संसदीय कार्य के लिए समितियाँ उपयोगी क्यों हैं
- पटल पर दलीय व्हिप, सीमित समय और टेलीविजन रंगमंच है; समिति अधिकारियों को सुन सकती है, पत्र माँग सकती है, और विभाजन घंटी बिना तर्कसंगत प्रतिवेदन लिख सकती है।
- विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ विधेयक और अनुदान माँगें जाँचती हैं, जिससे 500-सदस्यीय लोक सभा अभी एक मंत्रालय पढ़ती है।
- वित्तीय समितियाँ — लोक लेखा, प्राक्कलन और सार्वजनिक उपक्रम — मत के बाद बजट चक्र पूरा करती हैं: धन कैसे खर्च हुआ, प्राक्कलन कैसे बने, पीएसयू कैसे चलते हैं।
- संयुक्त और प्रवर समितियाँ विवादित विधेयक बचाती हैं; नैतिकता, विशेषाधिकार और याचिका समितियाँ सदन स्वयं पुलिस करती हैं।
- उपयोगिता तब विफल होती है जब सभापति कब्जे में हों, उपस्थिति पतली हो, या सरकार प्रतिवेदन अनसुने करे; उपकरण समिति प्रणाली है, प्रत्येक बैठक नहीं।
प्राक्कलन समिति की भूमिका
- 1921 के औपनिवेशिक बीज पर 1950 में गठित, इसमें केवल लोक सभा के तीस सदस्य हैं; मंत्री सदस्य नहीं।
- वह जाँचती है कि मंत्रालय का संगठन, स्टाफ और प्राक्कलन मत की गई नीति को कम लागत या बेहतर रूप में दे सकते हैं या नहीं।
- वह वैकल्पिक नीति तभी सुझाती है जहाँ मितव्ययिता और दक्षता सेवा हो; वह उस राजनीतिक नीति को नहीं लिखती जिसे संसद पहले अनुमोदित कर चुकी।
- वह प्रत्येक वर्ष चयनित मंत्रालयों पर काम करती है, दौरा करती है, प्रतिवेदन देती है; सरकार कार्रवाई-किए उत्तर पटल पर रखती है, यही उत्तरदायित्व लूप है।
- लोक लेखा के विपरीत वह सीएजी अंकेक्षण पैरा पर नहीं टिकती; सीओपीयू के विपरीत वह सार्वजनिक उपक्रमों तक सीमित नहीं।
आलोचनात्मक टिप्पणी
- समितियाँ इसलिए उपयोगी हैं कि वे वह विचार लौटाती हैं जिसे व्हिप सदन के कूप से हटा देता है।
- प्राक्कलन समिति पूर्व-अंकेक्षण मितव्ययिता दुकान के रूप में उपयोगी है, सीएजी या अविश्वास प्रस्ताव के विकल्प के रूप में नहीं।
- न्यायपूर्ण विवेचना इसलिए उपयोगिता पर हाँ कहती है, प्राक्कलन समिति को बिना दूसरे बजट मत के जाँच के उदाहरण के रूप में।
Flow diagram
flowchart TD F[सदन का पटल] --> W[व्हिप और समय सीमा] C[समितियाँ] --> U[उपयोगी जाँच] E[प्राक्कलन समिति 30 लोक सभा] --> ECO[मितव्ययिता और संगठन] PAC[सीएजी पर लोक लेखा] --> AUD[उत्तर-अंकेक्षण] E --> LIM[नीति नहीं लिख सकती]
Conclusion
समितियाँ इसलिए उपयोगी हैं कि वे संसद को समय, पत्र और पार-दलीय जाँच देती हैं जो पटल नहीं दे सकता। प्राक्कलन समिति, तीस-सदस्यीय लोक सभा निकाय, जाँचती है कि प्राक्कलन और संगठन मितव्ययिता और दक्षता से मिलते हैं या नहीं। वह लोक लेखा की तरह अंकेक्षण नहीं करती और नीति नहीं बनाती; वह मत किए बजट को सस्ता और चलाने में स्पष्ट बनाती है।
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क्या राज्य सभा सदस्य प्राक्कलन समिति में बैठ सकते हैं?
नहीं। वह केवल लोक सभा से ली जाती है, क्योंकि प्राक्कलन और आपूर्ति उसी सदन का विशेषाधिकार हैं।
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क्या प्राक्कलन समिति सरकार की नीति बदल सकती है?
वह वैकल्पिक संगठन या मितव्ययिता सुझा सकती है जिससे नीति झटका लगे। वह संसद द्वारा मत नीति का स्थान अपनी पसंद से नहीं ले सकती।
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