Revision summary
संथानम के कार्यपालिका उद्भव के बाद सीवीसी 2003 अधिनियम से वैधानिक बना। केन्द्रीय सतर्कता आयुक्त और अधिकतम दो साथी राष्ट्रपति पीएम-गृह-विपक्ष नेता समिति पर नियुक्त होते हैं। कार्यों में पीसीए मामलों में सीबीआई अधीक्षण और संघ को सतर्कता सलाह शामिल हैं। वह दंड नहीं कर सकता; मंत्रालय अनुशासन प्राधिकारी रहते हैं। दोहरा सीबीआई नियंत्रण, राज्य-क्षेत्र अंतराल और मंजूरी उसे धीमा करते हैं। वह सत्यनिष्ठा केंद्र है, स्वतंत्र भ्रष्टाचार-रोधी न्यायालय नहीं।
Model answer
Introduction
केंद्रीय सतर्कता आयोग संघ का शीर्ष सत्यनिष्ठा निगरानी निकाय है। गठन और कार्यों का वर्णन अधूरा है यदि यह विश्लेषण न हो कि वैधानिक, स्वतंत्र-दिखने वाला निकाय स्वयं अभियोजन क्यों नहीं चला सकता और पूरा संघीय क्षेत्र क्यों नहीं ढकता।
Body
गठन
- आयोग 1964 में संथानम समिति की सलाह पर कार्यपालिका निकाय के रूप में बना; विनीत नारायण पंक्ति के बाद केन्द्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, 2003 ने इसे वैधानिक बनाया।
- इसमें केन्द्रीय सतर्कता आयुक्त अध्यक्ष और अधिकतम दो सतर्कता आयुक्त होते हैं।
- राष्ट्रपति प्रधानमंत्री, केन्द्रीय गृह मंत्री और लोक सभा में विपक्ष के नेता की समिति की सिफारिश पर नियुक्त करता है।
- कार्यकाल चार वर्ष या पैंसठ वर्ष की आयु, जो पहले हो; सदस्य आगे केन्द्रीय नियोजन के अयोग्य हैं, जिससे निर्गमन-द्वार स्वतंत्रता बचे।
कार्य
- आयोग दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (सीबीआई) पर अधीक्षण करता है जहाँ तक वह भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के अधीन निर्दिष्ट लोक-सेवकों के अपराध जाँचती है।
- वह कथित भ्रष्टाचार की जाँच करता या करवाता है, और मंत्रालयों द्वारा भेजे सतर्कता मामलों तथा मुख्य सतर्कता अधिकारियों के काम पर संघ को सलाह देता है।
- वह जाँच और विभागीय कार्यवाहियों की प्रगति की समीक्षा करता है, और अधिकारिता के संगठनों से प्रतिवेदन माँग सकता है।
- बाद के क़ानूनों से परिष्कृत उच्च-शक्ति समिति ढाँचे के माध्यम से सीबीआई निदेशक चयन में उसकी भूमिका है।
सीमाएँ जो डिजाइन बाँधती हैं
- सीवीसी मुख्यतः सलाहकारी है: वह दंड नहीं लगा सकता; मंत्रालय का अनुशासन प्राधिकारी अभी निर्णय करता है, इसलिए मजबूत टिप्पण पत्रावली में मर सकती है।
- हर संघ कार्यालय के लिए स्वतंत्र जाँच सेना नहीं; वह सीवीओ, सीबीआई और विभागीय जाँच अधिकारियों पर निर्भर है जिनकी गुणवत्ता बदलती है।
- सीबीआई का दोहरा नियंत्रण—प्रशासनिक संघ सरकार के साथ, पीसीए मामलों पर पर्यवेक्षी सीवीसी के साथ—विलंब और मंच-चयन की गुंजाइश छोड़ता है।
- राज्य लोक-सेवक, स्थानीय निकाय और अधिकांश निजी रिश्वत-दाता दैनिक मानचित्र से बाहर रहते हैं जब तक संघ कोण न दिखे।
- भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के अधीन अभियोजन मंजूरी, सीवीओ पदों पर राजनीतिक नियुक्ति और आयोग में रिक्ति गति कुंद करती हैं।
- व्हिसल-ब्लोअर सुरक्षा और संपत्ति-जाँच क्षमता 2003 अधिनियम से बनी जन अपेक्षा से पतली रहती है।
विश्लेषणात्मक संतुलन
- आयोग आवश्यक सत्यनिष्ठा गाँठ है, मजबूत सीबीआई, न्यायालयों और राजनीतिक इच्छा का विकल्प नहीं।
- विनीत नारायण के बाद वैधानिक स्थिति कागज पर स्वायत्तता सुधारती है; दाँत, पहुँच और दोहरे नियंत्रण की सीमाएँ अभी बताती हैं कि घोटाले जाँच से आगे क्यों दौड़ते हैं।
Flow diagram
flowchart TD A[राष्ट्रपति पीएम गृह विपक्ष नेता समिति] --> C[सीवीसी 3 सदस्य] C --> S[सीबीआई अधीक्षण पीसीए] C --> V[मंत्रालयों सीवीओ को सलाह] L[दंड शक्ति नहीं दोहरा सीबीआई नियंत्रण] --> C
Conclusion
सीवीसी द्विदलीय समिति से नियुक्त तीन-सदस्यीय वैधानिक निकाय है, निर्दिष्ट सीबीआई भ्रष्टाचार मामलों पर अधीक्षण और संघ पर सलाहकारी सतर्कता के साथ। उसकी सीमाएँ—सलाहकारी शक्ति, पतली क्षेत्र मशीनरी, दोहरा सीबीआई नियंत्रण और केवल-संघ मानचित्र—का अर्थ है कि वह चेता सकता और मोड़ सकता है, स्वयं सार्वजनिक जीवन साफ नहीं कर सकता।
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क्या सीवीसी मंत्री के अभियोजन का आदेश दे सकता है?
नहीं। वह जाँच सिफारिश या सलाह दे सकता है। मंजूरी और अभियोजन सक्षम प्राधिकारी और न्यायालयों के पास रहते हैं।
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क्या सीवीसी सीएजी या यूपीएससी जैसा संवैधानिक निकाय है?
नहीं। वह 2003 अधिनियम का वैधानिक निकाय है, संघ निकायों के मूल संवैधानिक अध्याय में सूचीबद्ध नहीं।
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