Revision summary
केशवानंद भारती (1973) ने कहा कि संसद संविधान का आधारभूत ढाँचा संशोधन से नहीं मिटा सकती। लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता, न्यायिक समीक्षा, संघवाद और व्यक्ति गरिमा विशिष्ट लक्षण हैं। इंदिरा गांधी (1975) और मिनर्वा मिल्स (1980) ने आपात-कालीन अति पर सिद्धांत लागू किया। एनजेएसी (2015) ने न्यायिक स्वतंत्रता को उस ढाँचे का भाग दिखाया। सिद्धांत संशोधन पर बाड़ लगाता है; समस्त सामाजिक विधायन नहीं रोकता।
Model answer
Introduction
आधारभूत ढाँचे का सिद्धांत कहता है कि संसद अनुच्छेद 368 के अधीन संविधान संशोधित कर सकती है किंतु उसके आवश्यक लक्षण नष्ट नहीं कर सकती। विश्लेषण केशवानंद भारती (1973) से शुरू हो और फिर दिखे कि सिद्धांत संशोधन के नाम पर कानूनी क्रांति के विरुद्ध संविधान का बीमा क्यों है।
Body
सिद्धांत का अर्थ
- गोलकनाथ (1967) ने मौलिक अधिकारों के संशोधन पर रोक लगाई थी; चौबीसवें संशोधन ने व्यापक संशोधन शक्ति लौटाने का प्रयास किया।
- केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य में 13 न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 368 में संविधान के आधारभूत ढाँचे को मिटाने की शक्ति शामिल नहीं।
- प्रायः गिनाए जाने वाले लक्षण—यद्यपि न्यायालय ने बंद सूची से इनकार किया—संविधान की सर्वोच्चता, गणतंत्रीय और लोकतांत्रिक रूप, धर्मनिरपेक्षता, शक्ति पृथक्करण, संघवाद, न्यायिक समीक्षा तथा अनुच्छेद 14, 19 और 21 के साथ व्यक्ति की गरिमा हैं।
- इंदिरा नेहरू गांधी बनाम राज नारायण (1975) ने प्रधानमंत्री चुनाव को न्यायिक समीक्षा से बाहर रखने वाले खंड को काटा; मिनर्वा मिल्स (1980) ने भाग III और IV का संतुलन लौटाया और सर्वग्रासी 368 सीमित की।
भारतीय संविधान के लिये महत्व
- महत्व अधिनायक-विरोधी है: विशेष बहुमत संशोधन रूप से भारत को एक-दलीय राज्य, न्यायिक समीक्षा का अंत या धर्मनिरपेक्ष नागरिकता की रिक्ति वैध रूप से नहीं बना सकता।
- यह संशोधन शक्ति को न्यास बनाए रखता है, 1949 के बराबर संविधान सभा शक्ति नहीं; जनता मूल संविधान से संप्रभु रहती है, प्रत्येक बाद की संसद से नहीं।
- संशोधनों की न्यायिक समीक्षा स्वयं ढाँचे का भाग है (बाद में एल. चंद्र कुमार में अधिकरणों पर और 2015 एनजेएसी निर्णय में न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर पुष्टि)।
- सिद्धांत न्यायालय को भी अनुशासित करता है: वह नया संविधान गढ़ नहीं सकता; केवल पहचान-नाशक परिवर्तन पुलिस कर सकता है, इसलिए साधारण सामाजिक-आर्थिक संशोधन अभी पास होते हैं।
विश्लेषण को स्वीकार करनी सीमाएँ
- खुली सूची सुधारकों के लिए अनिश्चितता और न्यायिक सर्वोच्चता का आरोप पैदा करती है।
- फिर भी सिद्धांत के बिना आपात-कालीन खंड दिखाते हैं कि केवल-पाठ संशोधन संविधान को सम्मान का नाटक करते हुए निलंबित कर सकता है।
- महत्व इसलिए यह नहीं कि न्यायाधीश शासन करें, बल्कि यह कि संशोधन संविधान की पहचान निरस्त नहीं कर सकता।
Flow diagram
flowchart TD A368[अनुच्छेद 368 संशोधन] --> Wide[अनुमत सुधार] A368 --> BS[आधारभूत ढाँचा नष्ट नहीं] K[केशवानंद 1973] --> BS BS --> F[लोकतंत्र धर्मनिरपेक्षता समीक्षा संघवाद]
Conclusion
आधारभूत ढाँचा का अर्थ है कि अनुच्छेद 368 व्यापक है किंतु असीम नहीं। महत्व यह है कि लोकतंत्र, अधिकार, न्यायिक समीक्षा और संविधान की सर्वोच्चता दृढ़ संसदीय बहुमत के बाद भी जीवित रहें। सिद्धांत वह विधिक बाड़ है जो संशोधन को निरसन बनने से रोकती है।
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क्या आधारभूत लक्षणों की आधिकारिक सूची है?
कोई बंद वैधानिक सूची नहीं। न्यायालय मामले-दर-मामले लक्षण नामित करता है; संविधान की सर्वोच्चता, लोकतंत्र और न्यायिक समीक्षा पुनरावृत्त होते हैं।
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क्या संसद मौलिक अधिकार कभी संशोधित नहीं कर सकती?
यदि आधारभूत ढाँचा बचा रहे तो संशोधित कर सकती है। न्यायिक समीक्षा या समानता को संवैधानिक पहचान के रूप में मिटाना विफल होगा।
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