Revision summary
2019 मानसून सत्र ने यूएपीए और आरटीआई अधिनियम संशोधित किए। यूएपीए अब संघ को केवल संगठन नहीं, व्यक्तियों को आतंकवादी नामित करने देता है। इस क्षेत्र में एनआईए जाँच शक्तियाँ मजबूत हुईं। आरटीआई अब पाँच वर्ष सीआईसी पदावधि और निर्वाचन-आयुक्त-जैसा वेतन कठोर नहीं बाँधता। केंद्र पदावधि और वेतन विहित करता है, सूचना प्रहरी की स्वतंत्रता चिंता बढ़ाते हुए।
Model answer
Introduction
2019 मानसून सत्र में संसद ने विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) संशोधन अधिनियम और सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम पारित किए। विश्लेषण को संचालन बदलाव नाम देने चाहिए—आतंकवादी किसे सूचीबद्ध किया जा सकता है, कौन जाँच करता है, सूचना आयुक्तों की पदावधि और वेतन कौन तय करता है—और फिर उन बदलावों की संघीय तथा अधिकार लागत।
Body
यूएपीए संशोधन अधिनियम, 2019
- मूल विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967 पहले से संगठनों को आतंकवादी संगठन सूचीबद्ध करने देता था; 2019 संशोधन संघ को व्यक्तियों को भी आतंकवादी नामित करने देता है।
- ऐसा नामित व्यक्ति पूर्ण विचारण के बिना भी विशिष्ट विधिक कलंक और संपत्ति-अवरोध तर्क झेलता है, जिसे सरकार संयुक्त राष्ट्र सूचीकरण अभ्यास से मेल और उस अंतर को बंद करने का बचाव देती है जहाँ व्यक्ति प्रतिबंधित समूह छोड़कर हिंसा जारी रखता।
- राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण की पहुँच चौड़ी हुई ताकि राज्य पुलिस को प्रथम चालक बनाए बिना ऐसे मामलों की जाँच हो।
- आलोचक कहते हैं कि पर्याप्त पूर्व न्यायिक फिल्टर के बिना कार्यपालक नामन असहमति ठंडा करता है, साधारण आपराधिक विधि दोहराता है, और व्यवहार में पलटना कठिन है।
आरटीआई संशोधन अधिनियम, 2019
- सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 ने केंद्रीय सूचना आयुक्त की पदावधि पाँच वर्ष (या 65 तक) तय की थी और वेतन निर्वाचन आयुक्त से जोड़ा था, डिजाइन संस्थागत स्वतंत्रता की प्रतिलिपि के लिए।
- 2019 संशोधन केंद्र सरकार को केंद्र पर सीआईसी और सूचना आयुक्तों की पदावधि, वेतन, भत्ते और अन्य सेवा शर्तें विहित करने की शक्ति देता है, और केंद्रीय विहितन से राज्य सूचना आयोग पैटर्न को भी प्रभावित करता है।
- आधिकारिक दावा लचीलापन था और सूचना आयोगों को संवैधानिक निर्वाचन मशीनरी के बराबर न रखने की आवश्यकता।
- अधिकार दावा यह है कि सरकार जो सबसे बड़ी आरटीआई प्रत्यर्थी है अब आयुक्तों की शर्तें लिखती है, स्वतंत्र सूचना प्रहरी की उपस्थिति कमजोर करती हुई।
संयुक्त महत्व
- एक सत्र ने इसलिए सुरक्षा राज्य की सूची शक्ति कसी और पारदर्शिता राज्य की वैधानिक रोधन ढीली की।
- महत्वपूर्ण बदलाव केवल पाठ नहीं: यूएपीए नामन जमानत, पासपोर्ट और रोजगार जीवन में जा सकता है; आरटीआई बदलाव इस में जा सकता है कि आयोग उसी कार्यपालिका के विरुद्ध प्रकटन कितनी हिम्मत से आदेश दे।
- न्यायालय, संसदीय विपक्ष और नागरिक समाज अवशिष्ट रोक रहते हैं; संशोधन स्वयं दोनों संविधियों को अधिक संघ कार्यपालक स्थान की ओर ले गए।
Flow diagram
flowchart TD M[मानसून सत्र 2019] --> U[यूएपीए संशोधन] M --> R[आरटीआई संशोधन] U --> I[व्यक्तिगत आतंकवादी सूची] U --> N[व्यापक एनआईए भूमिका] R --> T[केंद्र सीआईसी पदावधि वेतन तय]
Conclusion
2019 यूएपीए बदलाव जो मायने रखता है व्यक्तिगत आतंकवादी नामन plus मजबूत एनआईए भूमिका है; आरटीआई बदलाव जो मायने रखता है सूचना आयुक्तों की पदावधि और वेतन पर केंद्रीय नियंत्रण है। साथ वे सुरक्षा में कार्यपालक विवेक बढ़ाते हैं और पारदर्शिता प्रहरी की वैधानिक प्रभामंडल घटाते हैं—संगठित आतंक के विरुद्ध लाभ को अभी असहमति और प्रकटन जोखिम के विरुद्ध तौलना चाहिए।
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क्या 2019 यूएपीए संशोधन ने भारत का पहला आतंक-निरोध कानून बनाया?
नहीं। यूएपीए पहले से था, जैसे पहले दशकों में टाडा और पोटा। 2019 का महत्वपूर्ण बदलाव संगठन सूची के ऊपर व्यक्तिगत सूचीकरण है।
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क्या आरटीआई संशोधन ने सूचना आयोग समाप्त किया?
नहीं। आयोग रहते हैं। बदला यह है कि पदावधि और वेतन कौन तय करता है—अब नियम से केंद्र सरकार, 2005 अधिनियम का ईसी-शैली फ्रीज नहीं।
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