Revision summary
सीएजी अनुच्छेद 148–151 के अधीन संवैधानिक प्राधिकारी हैं। नियुक्ति राष्ट्रपति करते हैं; हटाया जाना उच्चतम न्यायालय न्यायाधीश प्रक्रिया का अनुसरण करता है। लेखापरीक्षा 1971 अधिनियम के अधीन संघ और राज्य खातों तथा कई सार्वजनिक वित्त निकायों को कवर करती है। प्रतिवेदन विधानमंडल और लोक लेखा समिति को जाते हैं, सीएजी न्यायालय को नहीं। कार्यालय पुराने नियंत्रक अर्थ में प्रत्येक भुगतान पूर्व-नियंत्रित नहीं करता और स्वयं दंड नहीं दे सकता।
Model answer
Introduction
नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक अनुच्छेद 148 से 151 के अधीन संवैधानिक पदाधिकारी हैं, संघ और राज्य खातों की लेखापरीक्षा कर विधानमंडलों को प्रतिवेदन देने के लिए। कार्यकाल और हटाए जाने में कार्यालय कार्यपालिका से स्वतंत्र है, फिर भी यह सदन का लेखापरीक्षक और सलाहकार है, समानांतर सरकार नहीं।
Body
संवैधानिक स्थिति
- राष्ट्रपति सीएजी की नियुक्ति करते हैं; हटाया जाना उच्चतम न्यायालय न्यायाधीश जैसे आधारों और रीति से है, जो स्वतंत्रता का केंद्र है (अनुच्छेद 148)।
- वेतन और प्रशासनिक व्यय संचित निधि पर भारित हैं, और सेवा शर्तें नियुक्ति के बाद पदाधिकारी के अहित में नहीं बदली जा सकतीं।
- सीएजी संविधान पालने की शपथ लेते हैं; कार्यालय मंत्रालय नहीं और इस पर नहीं कि क्या पाएँ, दैनिक मंत्री निदेश के अधीन नहीं।
कार्य और पहुँच
- संसद द्वारा विहित कर्तव्य (सीएजी डीपीसी अधिनियम, 1971) संघ और राज्य व्यय, निर्दिष्ट मामलों में प्राप्तियों, सरकारी कंपनियों, और सरकार से पर्याप्त वित्त प्राप्त स्वायत्त निकायों की लेखापरीक्षा कवर करते हैं।
- प्रतिवेदन संसद या राज्य विधानमंडल में रखे जाते हैं (अनुच्छेद 151) और लोक लेखा समिति जाँचती है, जिससे लेखापरीक्षा राजनीतिक जवाबदेही बनती है।
- भारत में ऐतिहासिक ब्रिटिश अर्थ में प्रत्येक भुगतान की पूर्व-स्वीकृति वाला “नियंत्रक” कार्य चालू मॉडल नहीं; कार्यालय संवैधानिक नाम के साथ मूलतः महालेखा परीक्षक है।
सीमाएँ
- सीएजी वसूली लागू या अधिकारी दोषसिद्ध नहीं कर सकता; वह कार्यपालिका, न्यायालयों और सतर्कता निकायों के पास रहता है।
- नीति बुद्धि सरकार की है; जब प्रतिवेदन प्रचार मौसम में जाएँ तो लेखापरीक्षा औचित्य अतिरेक के रूप में विवादित हो सकता है।
- वैधानिक चयन कॉलेजियम के बिना कार्यपालिका द्वारा नियुक्ति जीवंत सुधार बहस है, जबकि हटाए जाने की सुरक्षा मजबूत है।
Flow diagram
flowchart TD P[राष्ट्रपति नियुक्ति] --> CAG[सीएजी अनुच्छेद 148] CAG --> A[संघ और राज्यों की लेखापरीक्षा] A --> R[अनुच्छेद 151 प्रतिवेदन] R --> PAC[लोक लेखा समिति]
Conclusion
सीएजी की संवैधानिक स्थिति संघ और राज्य खातों के स्वतंत्र लेखापरीक्षक की है, न्यायाधीश-सदृश हटाए जाने और भारित व्यय से सुरक्षित, अनुच्छेद 151 से पीएसी को प्रतिवेदन देते हुए। यह प्रतिवेदन वाला प्रहरी है, दूसरी कार्यपालिका या विचारण न्यायालय नहीं।
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क्या सीएजी संघ मंत्रिपरिषद का भाग हैं?
नहीं। यह स्वतंत्र संवैधानिक कार्यालय है। मंत्री इसकी लेखापरीक्षा निष्कर्षों का निदेश नहीं देते।
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क्या सीएजी हानि पर सचिव पर अभियोग चला सकते हैं?
नहीं। वे हानि प्रतिवेदित करते हैं। अभियोग या वसूली कार्यपालिका, जाँच एजेंसियों और न्यायालयों की है।
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