Revision summary
भारत में विकास संघ, राज्यों, पंचायतों, एनजीओ, बैंकों और दाताओं से चलता है। अतिव्यापी योजनाएँ और बेमेल रिपोर्टिंग घड़ियाँ रोकने के लिए समन्वय चाहिए। व्यावहारिक वास्तविकता विभागीय साइलो, दाता पायलट और कमजोर अंतिम-मील जोड़ है। नीति आयोग, जिला समन्वय और सामाजिक लेखा-परीक्षा अधूरे उत्तर हैं। वित्त और प्रोत्साहन को केवल कार्यशाला नहीं, संयुक्त परिणाम पुरस्कृत करने चाहिए।
Model answer
Introduction
भारत में विकास कार्य मंत्रालयों, राज्य विभागों, पंचायतों, बैंकों, एनजीओ और बाहरी दाताओं में बँटा है। समन्वय इसलिए चाहिए कि एक गाँव फाइल तीन कार्यालयों में असफल हो सकती है; व्यवहार अक्सर एक योजना के बजाय समानांतर लक्ष्य पैदा करता है।
Body
समन्वय क्यों चाहिए
- नीति आयोग, वित्त आयोग, कौशल परिषदें और शोध निकाय जैसे सहायक संस्थान ढाँचे तय करते हैं जिन्हें पंक्ति विभागों को योजनाओं में बदलना होता है।
- दाता और बहुपक्षीय ऋणदाता परियोजना खिड़कियाँ, सुरक्षाएँ और रिपोर्टिंग घड़ियाँ जोड़ते हैं जो भारतीय बजट चक्र से नहीं मिलतीं जब तक कोई कैलेंडर जोड़े।
- संस्थागत हितधारक—पंचायतें, सहकारिताएँ, स्वयं सहायता समूह और निजी ठेकेदार—अंतिम मील पकड़ते हैं; उनके बिना मंत्रालय डैशबोर्ड कथा है।
- स्वास्थ्य, कौशल और आजीविका में अतिव्यापी योजनाएँ स्टाफ समय व्यर्थ करती हैं और लाभार्थी को भ्रमित करती हैं, जो केवल धन कमी नहीं, समन्वय असफलता है।
व्यावहारिक वास्तविकताएँ
- संघ के भीतर ऊर्ध्व साइलो, और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं पर संघ-राज्य दोष, एकल विकास डेस्क के दैनिक विपरीत हैं।
- दाता-चालित पायलट पंचायतों को बाईपास कर उच्च लागत द्वीप बना सकते हैं और अनुदान समाप्त होने पर गिर सकते हैं।
- एनजीओ अपवर्जित समूहों तक तेज पहुँच सकते हैं, फिर भी कमजोर प्रकटीकरण और कमजोर राज्य क्षमता साझेदारी को लोक व्यवस्था के स्थान पर बदल सकती है।
- जिला कलेक्टर कागज पर समन्वय करते हैं; व्यवहार में वे बहुत कम स्टाफ से बहुत से मिशनों का मध्यस्थता करते हैं।
आलोचनात्मक मूल्यांकन
- आवश्यकता वास्तविक है: एसडीजी स्थानीयकरण, आपदा पुनर्प्राप्ति और पोषण साझा परिणाम ढाँचे के बिना असफल होते हैं।
- वास्तविकता यह है कि प्रोत्साहन संयुक्त परिणाम नहीं, विभाग व्यय पुरस्कृत करते हैं, इसलिए समन्वय केवल कार्यशाला नहीं, वित्त में बनना चाहिए।
- नीति की भूमिका, जिला विकास समन्वय और सामाजिक लेखा-परीक्षा आंशिक उत्तर हैं; वे दृश्य योजनाओं की राजनीतिक प्रतियोगिता मिटाते नहीं।
इससे क्या निकलता है
- समन्वय का अर्थ प्रत्येक दाता के लिए नई समिति नहीं, एक लाभार्थी सूची, एक शिकायत, और कानून के अधीन साझा डेटा होना चाहिए।
Flow diagram
flowchart TD S[सहायक संस्थाएँ] --> D[साझा विकास योजना] N[दाता] --> D L[पंचायत एनजीओ बैंक] --> D SIL[साइलो और पायलट] --> F[खंडित परिणाम]
Conclusion
सहायक संस्थाओं, दाताओं और स्थानीय हितधारकों को समन्वय करना चाहिए क्योंकि विकास श्रृंखला है, एकल कार्यालय नहीं। व्यावहारिक वास्तविकता साइलो, छोटी परियोजनाएँ और राजनीतिक श्रेय है; इसलिए मूल्यांकन समन्वय को आवश्यक और अभी अधूरा मानता है।
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क्या दाताओं को पंचायतों के बजाय विकास चलाना चाहिए?
नहीं। दाता वित्त और विधि जोड़ सकते हैं। निर्वाचित स्थानीय निकाय संवैधानिक अंतिम मील रहते हैं।
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क्या नई शीर्ष समिति पर्याप्त है?
नहीं। साझा सूचियों, पूल निधि और स्टाफ समय के बिना समिति एक और बैठक है। प्रोत्साहन बदलने चाहिए।
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