Revision summary
अनुच्छेद 249 राज्य सभा को दो-तिहाई संकल्प से राष्ट्रीय हित में राज्य सूची विषय पर संसद को कानून बनाने का प्राधिकार देता है। अनुच्छेद 312 नई अखिल भारतीय सेवाओं के लिए वही दो-तिहाई कुंजी इस्तेमाल करता है। लोक सभा भंग हो तो राज्य सभा आपात उद्घोषणाएँ मंजूर कर सकती है। धन विधेयकों पर राज्य सभा अनुच्छेद 109 के अधीन केवल चौदह दिन सिफारिश करती है। विशिष्ट शक्तियाँ संघीय कुंजियाँ हैं, लोक सभा पर सामान्य सर्वोच्चता नहीं।
Model answer
Introduction
राज्य सभा अनुच्छेद 79 और 80 के अधीन राज्यों की परिषद है। साधारण विधान में यह संशोधन सदन है, धन विधेयकों को छोड़कर। विशिष्ट शक्तियाँ वे पाठ हैं जहाँ यह अकेले राज्य सूची पर संघ कार्रवाई या नई अखिल भारतीय सेवाएँ खोलती है।
Body
राज्य सूची विषय पर संघ कानून को प्राधिकृत करने की शक्ति
- अनुच्छेद 249 राज्य सभा को, उपस्थित और मतदान करने वालों के दो-तिहाई संकल्प से, यह घोषित करने देता है कि राष्ट्रीय हित में संसद राज्य सूची विषय पर कानून बनाए।
- संकल्प एक वर्ष तक चल सकता है और नवीकृत हो सकता है; उस खिड़की में संसद का कानून प्रभावी होता है।
अखिल भारतीय सेवाएँ सृजित करने की शक्ति
- अनुच्छेद 312 संसद को नई अखिल भारतीय सेवाएँ बनाने देता है यदि राज्य सभा दो-तिहाई संकल्प से ऐसी घोषणा करे।
- आईएएस और आईपीएस पहले से हैं; खंड संघ और राज्यों की किसी और साझी सेवा का संवैधानिक द्वार है।
आपात निरंतरता और साधारण अंतर
- लोक सभा भंग हो तो राज्य सभा बैठ सकती है और अनुच्छेद 352, 356 तथा 360 की उद्घोषणाएँ उसकी मंजूरी पा सकती हैं।
- साधारण विधेयक अभी अनुच्छेद 107 और 108 के अधीन दोनों सदनों के हैं; अनुच्छेद 109 के धन विधेयकों पर राज्य सभा की भूमिका केवल चौदह-दिन की सिफारिश है।
- अनुच्छेद 249 और 312 इसलिए विशिष्ट हैं क्योंकि पहले कदम पर वे लोक सभा से समान रूप से साझे नहीं हैं।
Flow diagram
flowchart TD RS[राज्य सभा] --> A249[अनु 249 राष्ट्रीय हित राज्य सूची] RS --> A312[अनु 312 नई अखिल भारतीय सेवाएँ] RS --> E[लोक सभा भंग हो तो मंजूरी] A249 --> U[संसद विधान करती है] A312 --> S[अखिल भारतीय सेवा क़ानून] E --> P[आपात संघीय निरंतरता]
Conclusion
राज्य सभा की विशिष्ट विधायी शक्तियाँ अनुच्छेद 249 और 312 की दो-तिहाई कुंजियाँ हैं, तथा लोक सभा भंग होने पर आपात मंजूरी जीवित रखने की क्षमता। वे राज्यों की परिषद के संघीय विचार की रक्षा करती हैं; वे धन पर राज्य सभा को लोक सभा के बराबर नहीं बनातीं, न तीसरा कार्यपालिका।
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क्या राज्य सभा धन विधेयक अस्वीकार कर सकती है?
नहीं। अनुच्छेद 109 के अधीन वह केवल चौदह दिनों में सिफारिश कर सकती है। न लौटाने पर विधेयक पारित माना जाता है।
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क्या अनुच्छेद 249 राज्य विषय को स्थायी रूप से संघ को सौंप देता है?
नहीं। प्राधिकार समयबद्ध है, सामान्यतः एक वर्ष, और केवल नए राज्य सभा संकल्प से नवीकृत होता है।
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