Revision summary
अनुच्छेद 280 वित्त आयोग को संवैधानिक कर-साझेदारी समकारी बनाता है। ऊर्ध्व अंतरण राज्य पूल का आकार तय करता है; आय दूरी चालित क्षैतिज अंतरण निर्धन राज्यों को पक्ष देता है। अनुच्छेद 275 अनुदान अंतरण-पश्चात घाटा, स्थानीय निकाय, आपदा और कुछ क्षेत्र ढकते हैं। चौदहवें आयोग ने 42 प्रतिशत रखा; पंद्रहवें ने 2021-26 के लिए 41 प्रतिशत विस्तृत समकारी सूत्र के साथ। वन, जनसांख्यिकी और कर-प्रयास भार हरित और प्रदर्शन प्रोत्साहन जोड़ते हैं। पूल के बाहर उपकर-अधिभार और निजी पूँजी सीमित करती है कि अवार्ड वास्तविक क्षेत्रीय अंतर कितना बंद करें।
Model answer
Introduction
भारत में क्षेत्रीय असमानता औद्योगिक के साथ राजकोषीय भी है: निर्धन राज्यों का कर आधार कमजोर और सामाजिक भार भारी है। अनुच्छेद 280 का वित्त आयोग विभाज्य पूल का संवैधानिक समकारी है। भूमिका अंतरण, समकरण और अनुदान है — पिछड़े जिलों में कारखाने चलाना नहीं।
Body
संवैधानिक भूमिका
- अनुच्छेद 280 प्रत्येक पाँच वर्ष वित्त आयोग माँगता है जो संघ और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच शुद्ध कर आगम का वितरण सुझाए।
- ऊर्ध्व अंतरण तय करता है कि संघ विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा कितना बड़ा होगा; क्षैतिज अंतरण तय करता है कि उस हिस्से में किस राज्य को कितना।
- क्षैतिज सूत्र में आय दूरी मुख्य समकारी लीवर है: उच्चतम-आय राज्य से दूर राज्य को बड़ा भार मिलता है, जो अंकगणित से असमानता सुधार है।
- अनुच्छेद 275 के सहायता अनुदान निर्धन राज्यों के राजस्व घाटे पाट सकते हैं और स्थानीय निकाय, आपदा तथा क्षेत्र अंतर फंड कर सकते हैं जिन्हें केवल कर हिस्सा नहीं पहुँचता।
- आयोग वन आवरण, जनसांख्यिकी प्रदर्शन और कर प्रयास को भी पुरस्कृत कर सकता है, जो आवश्यकता छोड़े बिना हरित और जिम्मेदार राजकोष की ओर नीति खींचता है।
अब तक के उपाय
- चौदहवें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 42 प्रतिशत किया, दशकों छोटे हिस्से के बाद राज्य राजकोषीय स्थान की संरचनात्मक शिफ्ट।
- पंद्रहवें वित्त आयोग ने 2021-26 के लिए 41 प्रतिशत रखा, एक अंक कम क्योंकि जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश बने, और मजबूत समकारी क्षैतिज मिश्रण रखा: आय दूरी 45 प्रतिशत, क्षेत्र 15, 2011 जनसंख्या 15, जनसांख्यिकी प्रदर्शन 12.5, वन और पारिस्थितिकी 10, कर और राजकोषीय प्रयास 2.5।
- उत्तरोत्तर आयोगों ने उन राज्यों को राजस्व-घाटा अनुदान दिए जिनके अंतरण-पश्चात खाते अभी बंद नहीं होते, जो पिछड़ते राजकोष को प्रत्यक्ष अंतरण है।
- स्थानीय निकाय अनुदान, बढ़ते जल, स्वच्छता और लेखापरीक्षा खातों से बँधे, संसाधन राज्य राजधानी के नीचे उन जिलों में धकेलते हैं जिन्हें असमानता मानचित्र दिखाते हैं।
- क्षेत्र और प्रदर्शन अनुदान — विभिन्न अवार्डों में स्वास्थ्य, शिक्षा और बिजली सहित — पिछड़ते क्षेत्रों में परिणाम खरीदने का प्रयास रहे, अनुपालन मिश्रित।
- विशेष-श्रेणी राजनीति दशकों आयोग के पास बैठी; नीति आयोग के बाद वन और आय-दूरी भार उत्तर-पूर्व और पहाड़ी राज्यों सहित वैध अखिल भारतीय समकारी रहते हैं।
सीमाएँ
- आयोग निजी निवेश या ऐतिहासिक औद्योगिक स्थान समकर नहीं सकता; वह सार्वजनिक धन समकर करता है।
- विभाज्य पूल के बाहर उपकर और अधिभार उसी पाई को सिकोड़ते हैं जिसे वह बाँटता है, इसलिए 41 प्रतिशत के बाद भी राज्य असमानता तर्क करते हैं।
Flow diagram
flowchart TD A280[अनुच्छेद 280] --> V[ऊर्ध्व हिस्सा 41-42 प्रतिशत] A280 --> H[क्षैतिज आय दूरी] A280 --> G[अनु 275 अनुदान] V --> E[कम क्षेत्रीय राजकोषीय अंतर] H[H] --> E[E] G[G] --> E[E]
Conclusion
वित्त आयोग राज्यों का हिस्सा बढ़ाकर, क्षैतिज सूत्र में निर्धन और वन राज्यों को भार देकर, तथा अवशिष्ट अंतर और स्थानीय निकायों के लिए अनुच्छेद 275 अनुदान जोड़कर क्षेत्रीय असमानता संबोधित करता है। चौदहवें और पंद्रहवें अवार्ड जीवित उपाय हैं; वे राजकोष समकर करते हैं, संपूर्ण क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था नहीं।
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पंद्रहवें आयोग ने 42 नहीं 41 प्रतिशत क्यों सुझाया?
क्योंकि जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश बने, जो राज्य हिस्से से नहीं संघ बजट से वित्तपोषित होते हैं।
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क्या वित्त आयोग पिछड़े जिले में कारखाने आदेश कर सकता है?
नहीं। वह अंतरण और अनुदान सुझाता है। निजी निवेश का स्थान बाजार, राज्य नीति और संघ योजनाएँ रहती हैं।
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