Revision summary
अनुच्छेद 280 वित्त आयोग बनाता है जो कर हस्तांतरण, राज्य हिस्से और सहायता अनुदान सिफारिश करे। चौदहवें आयोग ने राज्यों का हिस्सा 42 प्रतिशत किया; पंद्रहवें ने 41 प्रतिशत सिफारिश की। क्षैतिज मानदंडों में आय दूरी, जनसंख्या, क्षेत्रफल और वन आवरण हैं। उपकर और अधिभार साझा नहीं होते, जिससे वास्तविक पूल घटता है। बँधी संघ योजनाएँ और आंशिक स्वीकार अवार्ड की राज्य स्वायत्तता सीमित करते हैं।
Model answer
Introduction
वित्त आयोग संविधान का आवधिक अंपायर है जो ऊर्ध्व और क्षैतिज राजकोषीय हिस्से तय करता है। समालोचना में अनुच्छेद 280 के अवार्ड और वह भी दिखना चाहिए जो संघ अभी विभाज्य पूल से बाहर रखता है।
Body
संवैधानिक भूमिका
- अनुच्छेद 280 हर पाँच वर्ष वित्त आयोग माँगता है जो संघ करों का केंद्र-राज्य वितरण, राज्यों के आपसी हिस्से और अनुच्छेद 275 के अधीन सहायता अनुदान सिफारिश करे।
- अनुच्छेद 281 राष्ट्रपति से प्रतिवेदन संसद में व्याख्या ज्ञापन सहित रखने को कहता है, इसलिए अवार्ड राजनीतिक भी है, केवल तकनीकी नहीं।
- उत्तरोत्तर आयोगों ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा बढ़ाया (चौदहवाँ 42 प्रतिशत; पंद्रहवाँ जम्मू-कश्मीर की स्थिति के बाद 41 प्रतिशत) और क्षैतिज समता हेतु वन, आय-दूरी और जनसांख्यिकी संकेतक इस्तेमाल किए।
आलोचनात्मक सीमाएँ
- उपकर और अधिभार विभाज्य पूल से बाहर रहते हैं, इसलिए घटते पूल का ऊँचा प्रतिशत भी राज्यों को भूखा रख सकता है।
- बँधे अनुदान, जीएसटी-काल मुआवजा राजनीति और केंद्र प्रायोजित योजनाएँ उदार हस्तांतरण के बाद भी व्यय संघ प्राथमिकताओं पर खींचती हैं।
- सिफारिशें स्वयं-निष्पादित नहीं; संघ आंशिक स्वीकार कर सकता है, और स्थानीय निकाय अनुदान उन राज्य वित्त आयोगों पर निर्भर हैं जो अक्सर पीछे रहते हैं।
संतुलित दृष्टि
- आयोग राजकोषीय संघवाद का सबसे निष्पक्ष संवैधानिक मार्ग रहता है; कमजोरी संघ का अवशिष्ट कर डिजाइन और सशर्त अंतरण है, आयोग की चुप्पी नहीं।
Flow diagram
flowchart TD FC[वित्त आयोग अनुच्छेद 280] --> V[ऊर्ध्व कर हिस्सा] FC --> H[क्षैतिज राज्य हिस्से] FC --> G[अनुच्छेद 275 अनुदान] U[उपकर केंद्र योजनाएँ] --> L[पूल और स्वायत्तता दबी]
Conclusion
केंद्र-राज्य वित्त में वित्त आयोग कर हिस्से और अनुदान तय करता है जो संघ को शोधनक्षम रखते हैं। समालोचना में उपकर, बँधी योजनाएँ और अधूरा स्वीकार अभी अवार्ड के बाद संघ को धन चलाने देते हैं, इसलिए आयोग अंपायर है, कोषागार नहीं।
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क्या वित्त आयोग अवार्ड न्यायालय डिक्री है?
नहीं। यह सिफारिश है। संघ सरकार स्वीकार की सीमा तय करती है और संसद में व्याख्या ज्ञापन रखती है।
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क्या जीएसटी ने वित्त आयोग को निरर्थक कर दिया?
नहीं। जीएसटी ने कर मिश्रण बदला, पर ऊर्ध्व-क्षैतिज हिस्से और अनेक अनुदान अभी संवैधानिक आयोग माँगते हैं।
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