Revision summary
अनुच्छेद 75(3) अंतिम नियंत्रण है: परिषद लोक सभा विश्वास से जीती है। प्रश्नकाल, स्थगन और बहस दैनिक राजनीतिक उपाय हैं। बजट, विनियोग और कटौती प्रस्ताव वित्तीय नियंत्रण हैं। लोक लेखा, प्राक्कलन, सीओपीयू और विभागीय समितियाँ सीएजी प्रतिवेदनों से जाँच विशेषज्ञ करती हैं। व्हिप बहुमत, अध्यादेश और धन-विधेयक चलन पटल कमजोर करते हैं। जब अविश्वास राजनीतिक रूप से दूर हो समितियाँ कार्यशील दाँत बनती हैं।
Model answer
Introduction
संसदीय सरकार का अर्थ है कार्यपालिका विधायिका में बैठती है और उसके विश्वास से जीती है। नियंत्रण इसलिए राजनीतिक, वित्तीय और समिति-आधारित है, शक्ति-पृथक्करण वीटो नहीं। उपाय कागज पर वास्तविक हैं और जब बहुमत सख्त व्हिप हो तब असमान।
Body
सामूहिक उत्तरदायित्व
- अनुच्छेद 75(3) मंत्रिपरिषद को लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी बनाता है; अविश्वास प्रस्ताव नियंत्रण का अंतिम उपाय है।
- व्यक्तिगत उत्तरदायित्व, मंत्री से प्रश्न, और प्रधानमंत्री का सदन को सूचित रखने का कर्तव्य उसी श्रृंखला पर हैं।
- धन विधेयक या कटौती प्रस्ताव पर हार जिसे सरकार विश्वास माने, त्यागपत्र भी बल दे सकती है।
दैनिक राजनीतिक नियंत्रण
- प्रश्नकाल, तारांकित, अतारांकित और अल्प सूचना प्रश्न सहित, पत्रावली खोलता है।
- शून्यकाल, स्थगन प्रस्ताव, ध्यानाकर्षण, आधे घंटे की चर्चाएँ और अभिभाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव कार्यपालिका को दैनिक लगाम रखते हैं।
- विधेयकों पर बहस, अनुच्छेद 123 के अध्यादेश जिन्हें रखा जाना चाहिए, और न बदले जाने पर अध्यादेश का अंत, विधायी ब्रेक हैं।
वित्तीय नियंत्रण
- संसदीय प्राधिकार बिना कर या व्यय नहीं: वार्षिक वित्तीय विवरण, अनुदान माँगें, विनियोग अधिनियम और वित्त अधिनियम।
- कटौती प्रस्ताव, गिलोटिन, और नियम कि विनियोग बिना कार्यपालिका खर्च न करे, थैली की डोर हैं।
- नियंत्रक महालेखापरीक्षक के प्रतिवेदन, लोक लेखा समिति द्वारा परीक्षित, खर्च-बाद अंकेक्षण को राजनीतिक गर्मी बनाते हैं।
समिति नियंत्रण
- लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति सदन की वित्तीय दृष्टि विशेषज्ञ करती हैं।
- विभाग संबंधी स्थायी समितियाँ माँगें और विधेयक जाँचती हैं; विशेषाधिकार समिति और नैतिक पैनल मंत्रिमंडलीय आचरण पुलिस करते हैं।
- सलाहकार समितियाँ और अनौपचारिक दल बैठकें कमजोर हैं, फिर भी स्पष्टीकरण निकालती हैं।
उपायों की सीमाएँ
- स्थिर बहुमत और दल-बदल विरोधी व्हिप प्रश्नकाल को नाटक बना सकते हैं और अविश्वास दुर्लभ।
- अध्यादेश, प्रत्यायोजित विधायन और धन-विधेयक रूटिंग चर्चा घटा सकते हैं।
- राज्य सभा सरकार नहीं गिरा सकती, इसलिए नियंत्रण लोक सभा-केन्द्रित है।
- इसलिए विवेचना को समितियाँ और सीएजी कार्यशील दाँत मानने चाहिए जब पटल व्हिप हो।
Flow diagram
flowchart TD C[अनु 75 सामूहिक उत्तरदायित्व] --> E[कार्यपालिका] Q[प्रश्न प्रस्ताव] --> E B[बजट विनियोग] --> E P[लोक लेखा प्राक्कलन सीएजी] --> E
Conclusion
संसद सामूहिक उत्तरदायित्व, प्रश्न और प्रस्ताव, बजट प्रक्रिया, और सीएजी-सहाय वित्तीय समितियों से कार्यपालिका नियंत्रित करती है। वे उपाय भारतीय संसदीय लोकतंत्र का मूल हैं; उनकी काट बहुमत अंकगणित और समिति गंभीरता पर निर्भर है, केवल नियम-पुस्तक पर नहीं।
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क्या राज्य सभा मंत्रिपरिषद हटा सकती है?
नहीं। सामूहिक उत्तरदायित्व लोक सभा के प्रति है। राज्य सभा साधारण विधेयक रोक, मंत्रियों से प्रश्न और समितियाँ अभी चला सकती है।
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क्या प्रश्नकाल कार्यपालिका नियंत्रित करने को काफी है?
यह आवश्यक प्रचार है। बजट मत और लोक लेखा अनुवर्तन बिना वह दृढ़ बहुमत सरकार स्वयं नहीं बदलता।
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