Revision summary
राज्य सभा अनुच्छेद 249 के अधीन संसद को राष्ट्रीय हित में राज्य सूची विषय पर विधि बनाने का प्राधिकार दे सकती है। नई अखिल भारतीय सेवा से पहले अनुच्छेद 312 को उसका प्रस्ताव चाहिए। वह स्थायी सदन है, विघटन के अधीन नहीं। उपराष्ट्रपति का हटाया जाना राज्य सभा में आरंभ होना चाहिए। धन विधेयक और विश्वास लोक सभा की शक्तियाँ रहती हैं, इन विशिष्ट कुंजियों के विपरीत।
Model answer
Introduction
राज्य सभा स्थायी द्वितीय सदन है। धन और विश्वास में वह लोक सभा से कमजोर है, पर संविधान उसे कुछ संघीय कुंजियाँ देता है जिन्हें लोक सभा अकेले या बिल्कुल नहीं घुमा सकती।
Body
संघीय विधायी कुंजियाँ
- अनुच्छेद 249 राज्य सभा को, उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों के दो-तिहाई प्रस्ताव से, राष्ट्रीय हित में राज्य सूची विषय पर संसद को विधि बनाने का प्राधिकार देता है; लोक सभा के पास ऐसी आरंभिक शक्ति नहीं।
- अनुच्छेद 312 इसी तरह राज्य सभा प्रस्ताव के बाद ही संसद संघ और राज्यों की साझी नई अखिल भारतीय सेवा बना सकती है।
सदन और पद
- राज्य सभा विघटन के अधीन नहीं; सदस्यों का एक-तिहाई प्रत्येक दो वर्ष में सेवानिवृत्त होता है, जिसे विघटनशील लोक सभा शक्ति के रूप में दावा नहीं कर सकती पर जो परिषद का संरचनात्मक विशेषाधिकार है।
- उपराष्ट्रपति, जो राज्य सभा के पदेन सभापति हैं, को हटाने का प्रस्ताव केवल राज्य सभा में लाया जा सकता है (अनुच्छेद 67(ख)); लोक सभा तब ही सहमत हो सकती है।
इस अर्थ में “विशिष्ट” क्या नहीं
- साधारण विधेयक सह-समान हैं, संयुक्त बैठक के अधीन जो बड़ी लोक सभा को अनुकूल है; धन विधेयक और विश्वास लोक सभा के क्षेत्र हैं, इसलिए वे राज्य सभा-मात्र शक्तियों के विपरीत हैं।
- आपात उद्घोषणाओं का अनुमोदन और राष्ट्रपति पर महाभियोग साझा हैं, परिषद के अनन्य नहीं।
Flow diagram
flowchart TD RS[राज्य सभा] --> A249[अनुच्छेद 249 राष्ट्रीय हित में राज्य सूची] RS --> A312[अनुच्छेद 312 अखिल भारतीय सेवा] RS --> VP[उपराष्ट्रपति हटाना पहले] RS --> P[स्थायी सदन]
Conclusion
राज्य सभा की सच्ची विशिष्ट शक्तियाँ अनुच्छेद 249 का राज्य सूची पर राष्ट्रीय-हित स्विच, अखिल भारतीय सेवाओं का अनुच्छेद 312 द्वार, विघटन के विरुद्ध स्थायित्व, और उपराष्ट्रपति हटाने का अनन्य आरंभ हैं। वे संघीय और सदन विशेषाधिकार हैं जो लोक सभा को प्राप्त नहीं।
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क्या राज्य सभा धन विधेयक अस्वीकार कर सकती है?
नहीं। वह केवल परिवर्तन सिफारिश कर सकती है। यदि लोक सभा उन्हें न माने तो विधेयक पारित माना जाता है।
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क्या अनुच्छेद 249 विषय को स्थायी रूप से संघ सूची में ले जाता है?
नहीं। यह राष्ट्रीय हित में समय-बद्ध संसदीय क्षमता है, प्रविष्टि का संवैधानिक हस्तांतरण नहीं।
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